台美高官接连会晤 专家：突显美台关系重大进展

（德国之声中文网）过去一週，台湾与美国高级官员分别在台北与华府周围进行了重要会晤，而专家也认为这些互动显示台美关系仍在持续深化。台湾外交部长吴钊燮与国安会秘书长顾立雄週二（2月21日）在美国在台协会（AIT）总部与美国副国务卿谢尔曼（Wendy Sherman）、白宫印太事务协调官坎贝尔（Kurt Campbell）等多名美国涉台事务官员，进行了长达7小时的会谈，内容触及国安相关议题。

根据现场媒体的观察，这次会晤虽然依旧是以闭门形式进行，但与会的双边官员似乎不在意被媒体拍摄，甚至在会议前便将消息透露给英国《金融时报》，相关细节被部分专家视为台美关系的重大进展。台湾东吴大学政治系的助理教授陈方隅在接受DW访问时表示：“台湾跟美国之间本来就有闭门的战略对话，但通常都不是安排在这时候。现在这个时间点，台美双方释出会议消息，也是非常罕见。”

此外，由于美国政府自与台湾断交后，便禁止台湾总统、副总统、行政院长、外交部长与国防部长至华府访问，但这次吴钊燮到了距离华府只有一条河之隔的AIT总部与美国高级官员会晤，也显示台美持续深化双边交流。陈方隅说：“相关安排显示台美双边互动在擦边，这是一个重大台美关系的进展。之前，台美官员连见面都不能公开讲，现在双方会面却可以在华府週边进行。”

除了谢尔曼与坎贝尔外，其他参与台美国安会晤的美国官员还包含美国国务院助理国务卿克里滕布林克（ Daniel Kritenbrink）、美国国防部印太事务助理部长瑞特纳（Ely Ratner）、上週传出访台的美国国防部副助理部长蔡斯（Michael Chase）、传出接下来将接任AIT主席的白宫国安会中国与台湾事务资深主任罗森柏格（Laura Rosenberger），以及美国国安会中国事务主任杜如松（Rush Doshi）。

週三，克里滕布林克与瑞特纳在华府外籍记者俱乐部举行在线简报，面对媒体追问台美官员的国安会晤，克里滕布林克不证实也不否认，仅说美国与台湾有非常重要的非官方关系，为了强化与台湾强健的关系，双方定期对口往来，未来也会持续这样做。他重申，美国的“一中政策”仍未改变。

不过，台湾国立政治大学亚太研究国际博士学程助理教授南乐（Lev Nachman）告诉DW，由于台湾与美国于2019年举行过同样级别的会议，且在美国国会通过《台湾旅行法》后，相关政策也呼吁美台双方举行更多高级别的会晤。他说：“考量到现今的地缘政治局势，若美国与台湾未举行这种级别的双边会议，才真令人惊讶。”

南乐表示，过去一週来台美双边的高层互动，再次证实美台关系正朝著更强大的方向发展。他补充道：“美国想确保台湾不仅有防御能力，同时也能藉由双边高层互动了解台湾国内的发展方向。通过派遣官员访台，而非仅透过电话沟通，也显示美国想确保台湾做好十足准备。”

美国议员悄悄访台

在美台高级官员于AIT总部会晤之际，美国众议院新成立的“美国与中共战略竞争特设委员会”主席、共和党众议员加拉格尔（Mike Gallagher）也悄悄访台。他在週一（2月20日）返回华府后，才公开透露自己访台，并与台湾总统蔡英文、副总统赖清德等台湾政府官员见面。

他在接受《华盛顿邮报》访问时提到，与他见面的每位台湾领导人都对美国延迟交付价值数百亿美金的武器感到担忧。一位美国国会议员助理向华邮透露，目前台湾仍在等待约价值190亿美元的武器，其中包含鱼叉反舰导弹与F-16战机。该助理声称，可能要到2027年，台北向华府购买的鱼叉反舰导弹才会开始运抵台湾。

对于美国延误交付大量台湾购买的武器，长期研究美台关系的专家南乐向DW表示，台湾必须想办法让美国政府能准时交付台湾所购买的武器。他说：“任何会晤都是好的，但若美国无法提供台湾所需的防御能力，这一切都是徒劳的。台湾需明确向美方表示，他们不仅仅需要做出承诺，也要能贯彻执行相关承诺。”

台美高层连续会晤释放出什么信号？

上週，英国《金融时报》报道称美国国防部副助理部长蔡斯出访台湾，虽然美台双方都未亲口证实相关消息，但美国国防部重申华府对台湾的承诺“坚若磐石”，因为这样的情势有利于维护台海与地区的和平与稳定。陈方隅认为，近期台美关系的发展显示，美国持续有意识的在将台海议题国际化，而在民主国家聚焦如何面对独裁政府带来的挑战与减少战争之际，台美官员的会晤是明显向中国释放信息。

陈方隅认为，种种迹象显示，台美正在针对防卫议题进行密切交流，所以台湾应该在防卫资源取得跟部署方面，与美国进行更密切的合作与讨论。他告诉DW：“现在美国愿意帮忙提升台湾防卫的能量，台湾自己必须先做。最重要的是台湾要取得多元的防卫管道。美国国会也很帮忙，美国行政部门也有很多考量，包含预算分配、资源分配、优先级，有非常多要协调之处。”

此外，由于台湾与美国存在许多合作管道，包含“全球合作暨训练架构”（GCTF）与“台美21世纪贸易倡议”，所以陈方隅说台湾应该以这些合作模式为蓝图，强化跟其他国家的合作。他表示：“GCTF便发展得很成功，有持续纳入其他国家，台湾也成为主要的参与者。‘台美21世纪贸易倡议’也有机会发展成那个形式。虽然台湾无法与其他国家谈自由贸易协定，但是否可以让别的国家了解，他们可以跟台湾发展类似‘台美21世纪贸易倡议’的特别经济机制。我认为加强与第三方合作是台湾必须把握的重要部分。”

台美深化交流的趋势能否延续？

随著美国即将于2024年举行总统大选，外界也关注若美国出现政党轮替，现行的台美互动是否能延续。台湾东吴大学的陈方隅跟政治大学的南乐都认为，随著美国越来越重视中国带来的威胁，及有鉴于过往美国政府对台政策的执行方式，台湾跟美国过去近七年持续深化双边关系与互动的趋势，无论如何都会延续。

陈方隅告诉DW：“由于美国与中国的竞争是一个结构性竞争，美国已清楚将中国定义为战略竞争者，而中国也打定主意要跟美国竞争世界领导者的角色。在这样的大背景下，中国不会停止其野心，而美国为防止优势地位消失，也会非常重视台湾议题。”

南乐则说，不论是哪一党的候选人在2024年美国总统大选胜出，目前美国对台湾的支持程度都很有可能延续下去。他向DW表示：“美国的外交政策往往会超越短期内哪个政党掌握白宫。以美国在台协会的新址为例，当时是在小布什任内开始、在奥巴马任内通过并在特朗普任内兴建完成的。由此可见，这种决定是持续性的，并非谁当权便能轻易改变的。”

南乐补充道，有鉴于特朗普与拜登政府的台湾政策有许多连续性，所以只要美国持续投入大量资源发展与台湾的关系，不论哪个政党在2024年的美国总统大选胜出，现有的台美关系发展趋势都会更根深蒂固。

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