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印度禁洋葱出口 治标不治本?

Ashutosh Pandey
2019年10月6日

洋葱在印度是“政治敏感”的蔬菜。为了压制暴涨的洋葱价格,印度政府再次宣布禁止出口洋葱并限制囤积。但专家认为,政府的做法是治标不治本。

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Indien | Zwiebeln auf einem Markt in Kalkutta
图像来源: picture alliance/Xinhua News Agency/T. Mondal

(德国之声中文网)洋葱是印度人饮食中不可或缺的食材,也是在印度最具政治敏感性的蔬菜,洋葱价格飙升甚至曾导致印度政府下台。如今关键的地方州选举在即,其中包括洋葱重要产地马哈拉施特拉邦,也难怪印度政府急欲限制洋葱价格上涨带来的政治影响。

自今年以来印度洋葱价格持续上涨,而多个洋葱产地连日降雨,导致近几周内多个印度城市的洋葱价格翻了一番。印度的洋葱收成此前因去年干旱及今年季风雨延迟锐减,随后的洪灾更使情况雪上加霜,如今每公斤洋葱零售价徘徊在60至80卢比间(约1欧元)之间。而就在不到一年前,印度部分地区的洋葱一度爆跌至每公斤1卢比,农民因此怨声载道。

"这纯粹是政府的一种本能反应。其实洋葱出口只占总产量的极少部分,约10%到12%。" 农业贸易专家钱德拉施卡(G Chandrashekhar)对德国之声表示:"我认为政府只是想展示出他们是有所作为的。"

恶性循环

印度政府的最新举措其实已经成为一种令人习以为常的循环:洋葱价格因为天气因素飙升,政府实施出口限制并打击囤积行为,价格通过新收成回稳,供过于求造成价格探底,农民寻求政府协助,政府放松出口禁令,价格在天气因素影响前先一步上涨,之后又是新的循环。

专家表示,印度政府必须打破这样的循环,停止采取禁止出口等"缺乏理性"的措施来解决供给冲击。

"在出现盈余的期间,政府急于花费数百万卢比支持农民,向其购买农产品。政府花在刺激价格上涨的开支,原本可以用于兴建存储用的基础设施。" 钱德拉施卡如此分析道。"但是政府并不热衷于解决问题。因为遗憾的是,他们不会因为解决了问题而挣到政治得分。"

钱德拉施卡还建议,政府应该将注意力放在脱水洋葱等增值产品上,协助在洋葱种植地区设立加工厂。

"反农民"的举措

莫迪政府的洋葱出口禁令是印度为降低消费者负担出台的最新策略。今年六月,印度取消了对洋葱的10%出口补贴,以维持价格稳定。九月中旬,新德里设定了洋葱每吨850美元的最低出口价。出口商抱怨价格过高,可能使其主要出口国孟加拉、阿联酋和马来西亚转而选择中国其它卖家的产品。

批评者认为,印度政府人为打压价格的措施伤害了不断被中间商剥削的农民。

钱德拉施卡表示:"禁止出口是'反农'的举措。为何农民要被剥夺获取更高利润的机会?"

出口禁令的影响

印度邻国孟加拉国已经感受到洋葱出口禁令带来的震荡。当地洋葱价格在印度政府宣布禁令数小时后暴涨。孟加拉《每日星报》(The Daily Star)报道,该国各地批发市场的洋葱价格上涨,贸易商担忧价格会持续攀升。

2017年,孟加拉国向印度进口总值近6000万美元的洋葱,约占印度洋葱出口总量的60%。

据《海湾消息报》(Gulf News)报道,在印度洋葱的主要进口国阿联酋,洋葱价格也开始上升。印度洋葱深受该国的南亚移民欢迎。