南极洲协议的意义

半个多世纪以来，南极洲一直是一些国家争端的焦点：澳大利亚、智利、阿根廷、新西兰、英国、挪威及法国都想分得南极洲的一块地盘。而美国和苏联则极力反对这些国家瓜分南极洲。1957年是第三个国际南极年。之后的一年半，人们都在讨论南极洲问题，最后得出了一个解决办法。当年瓦格纳研究所所长，极地研究专家蒂德讲述道："争论的双方最后发现，人们只能在和平的条件下考察南极洲。"

1959年12月1日，人们签署了南极洲协议。从那时起，各国都有权对南极洲进行研究，但这样的研究只能用于和平的目的。海德堡马普研究所外国公权及国际法研究室专家马茨吕克介绍了那份协议的内容："协议有关对南极洲的主权要求。根据这项协议，那些国家提出的主权要求被束之高阁，并且从此不准任何国家与再提出类似的要求。"

南极洲协议签署后，对南极洲事务有决定权的除以上提出主权要求的国家外还有美国、苏联、比利时、日本及德国。马茨吕克介绍说，在此之后还签署了若干个补充协议，以保护南极洲的海豹及海产资源。重要的是1991年的环境保护补充条款。而该条款禁止各国勘探南极洲的矿产资源，这有效地防止了各国对南极洲环境的破坏。条款所限制的范围是南极大陆及南纬60度以上的海域。尽管还没有国家在南极洲勘探矿产资源，但那里很可能有丰富的矿产资源。德国地质矿产局负责人达马斯克介绍说："人们普遍认为南极大陆以前是冈瓦纳大陆板块的一部分。曾与现今的南美洲，非洲、印度及澳大利亚的南端相接壤。因此这些地区所有的矿层很可能在南极大陆上也有。"

南极洲上厚厚的冰盖给勘探带来了极大的困难。但对周围的海域进行勘探要容易得多。而人们首先想获得的是石油。一些国家也加强了对南极洲大陆架海域的勘探，期望将来有一天从联合国"大陆架委员会"那里获得南极洲大陆架的开采权。一个国家是否能够将自己的200海里主权扩展到南极洲大陆架就由该委员会决定。澳大利亚已经提出了正式开采申请。

南极洲协议的规定是否也适用于其大陆架是非常重要的。如不适用，人们便可以开采那里的矿产。尽管到目前为止还没有国家敢开这个头，但仍存在着其它的问题，比如是否可以在南极洲上盖旅馆，或者是否可以在南极洲上举办马拉松比赛等等都还是悬而未决的议案。人们在南极洲海域的深海海绵身上提取了一种治疗癌症的药物。而是否允许大批量生产这种药物也还是未知数。极地专家蒂德认为，这可能会给这一带海域的生态环境造成破坏："南半球海洋生态系统的发展程度很高，已经成为一个复杂的系统了。鲸鱼的过量捕捞给它造成了损害。许多有许可和没许可的捕捞队都来这里捕捞，破坏了这里的生态平衡。"

蒂德认为联合国大陆架委员会不能解决这些问题。这里的生态破坏已经给全球的海洋体系造成了负面影响。

作者：Dagmar Röhrlich/王雪丁

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