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八国财政部长议而不决

2007年5月21日

如果给八国集团财政部长在德国波茨坦附近维尔德举行的两天会议做一个总结的话,只能说会议没有达成实质协议。会议的两个主要议题是中国对非洲的贷款问题以及防范对冲基金的风险。

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日本大藏相、德国财政部长、美国副财政部长和英国财政大臣(自左至右)在波茨坦图像来源: AP

工业国认为,中国给予非洲不断增多的贷款将使非洲背上新的债务包袱。所以,八国集团财政部长告诫北京,应执行更为负责任的贷款政策。在对冲基金问题上,德国财政部长施泰因布吕克认为,对这一具有高度投机性的基金虽然有不同观点,但分歧正在逐步消除,与会者都主张应对对冲基金加强控制。施泰因布吕克说,现在分歧并非存在于是否应该加强控制,而是应采取何种形式加强控制。此外,八国财政部长都要求加速有关世界贸易自由化的谈判,即所谓的多哈回合。

施泰因布吕克说,中国对非洲的原料有巨大的兴趣,所以不断加大在非洲的投入,给予非洲国家低息贷款。西方本来给非洲国家减免了数百亿美元的债务,现在接受中国贷款后,新一轮债务又开始螺旋式上升。“这样的做法违反了国际货币基金组织规定的准则”。但是,八国集团财政部长会议公报并没有指名提及中国。施泰因布吕克强调,指指戳戳教训人没有任何意义,但今年秋季在南非举行的二十国集团会议无论如何要讨论这个题目。属于二十国集团的国家除了八国集团的八国外,还有中国和印度等最重要的转型国家。

在讨论对冲基金时,美国和英国是最主要的障碍。据施泰因布吕克透露,美国和英国坚持,希望实行的对冲基金行为准则应由行业自己制订和监督执行,不应由政界或当局越俎代庖。不过他也指出,德国作为欧盟轮值主席二月初促成了这一问题的讨论,经过三个月,已有了显著进展。他对部长和央行行长们对德国倡议的赞扬感到自豪。2008年将担任八国集团主席国的日本也已宣布,将推动这一讨论继续进行下去。

施泰因布吕克认为,除了财政状况以外,对冲基金本身也发出了积极的信号。过去,这一基金动则以数十亿美元运转,没有有效的控制,现在国际社会普遍要求实行评级制度。例如,过去关于风险信息很少,对冲基金的出钱人完全无法预测风险。1999年以来,对冲基金的总额增长了五倍,目前管理的基金有一万六千亿美元,共有基金九千种。

关于多哈回合,八国集团的财政部长们签署的公报说:“我们将为在基本点上尽快达成一致做出努力。”此前,美国、欧盟、巴西和印度经过两天商谈后公布,要力争在年底前成功地结束所谓的多哈世界贸易回合。施泰因布吕克说,如果多哈回合最终失败,就会出现一系列双边贸易协定,这将危害世界自由贸易,尤其对发展中国家不利。