从六十周年庆典看北约历史变迁

1949年4月4日，12位美国和欧洲国家的外交部长在华盛顿隆重签署了成立北大西洋公约的文件： 虽然人们对第二次世界大战仍然留有记忆，但是北约的头号敌人已经不是非军事国德国，而是苏联。

英国外交大臣在一次广播讲话中说，对于西欧来说，除了与美国结盟之外，没有其他选择： "热爱和平和自由的国家应该怎么办呢？是坐等着被一个个的击破，还是建立一个集体安全体系，各国人民团结起来共同抵制这一威胁？我们选择了第二条道路。 "

北大西洋公约的核心是其第5条- 援助保障，以确保各成员国在遭到攻击时相互援助。但是条约没有对防卫援助行动作出具体规定，而是让各成员国自己协商。

北约从一开始就认为自己是一个价值共同体。尽管如此，还是有非民主国家被接收入盟。这不仅是出于战略原因。德国爱尔兰根大学的政治和军事专家约瑟夫·迈尔说 ："价值观在北约内部发挥着非常重要的作用。通过加入北约，可以加快如西班牙或希腊等国家的民主化进程 "

尤其是德国的情况非常特别。战争摧毁了德国，使其成为一个非军事化国家。但是从长久的战略考虑，德国对北约又是不可缺少的。 所以， 1955年5月9日，当时的德国总理康拉德·阿登纳在巴黎签署了德意志联邦共和国加入北约的文件。

后来成为北约驻欧洲部队指挥官的德国将军史佩德回忆了当年的情形： "位于巴黎附近的北约总部首次响起了德国国歌，首次升起了德国的国旗。回想到此前的一段沉重历史，这真是一个奇迹 "

北大西洋公约联盟扩大后，苏联便和它的盟友建立了华沙条约组织。直到柏林墙倒塌前，这两个武装到牙齿的联盟相互对峙。北约以拥有和可能使用核武器对莫斯科进行威慑。但到了60年代，比利时外交大臣哈尔迈勒的一份报告，促使北约开始重视缓和双方间的紧张关系。政治学家迈尔称这是北约的一个划时代的转折。 他说：" 北约不再仅仅是一个纯粹的军事手段，而且还越来越多地作为一种政治工具，安全不再以军队的规模来衡量，而是通过缓和措施和军备控制来促进安全，避免东，西方冲突的加剧。 "

但到了70年代末，缓和政策的效力已不足以阻止扩军的步伐。德国总理施密特对后果严重的发展趋势发出警告： "每个星期都增加一枚新的带有3个核弹头的SS - 20型导弹，每年增加50枚。美国和北大西洋联盟决心尽可能阻止日益严重的不平衡。 "

北约计划部署潘兴II型导弹来回应这一军事不平衡。这一决定引发了二战结束以来欧洲最大规模的和平运动。 "德意志联邦共和国百分之七十以上的人反对在德国不断增加核武器。 "

尽管德国前总理勃兰特提出抗议，但是在施密特的接班人科尔总理执政期间，军备扩张仍在继续。直到1985年戈尔巴乔夫上台，他的改革政策才最终导致了东西方冲突的结束，促成了SS - 20和潘兴II型导弹被销毁，以及柏林墙的倒塌。此后北大西洋联盟不得不对自己进行新的定位。

作者：Andreas Noll/王雪丁

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