"亚洲最重要的是美中关系"

（德国之声中文网）新加坡总理李显龙周四（4月4日）结束为期四日的访美行程。美国总统奥巴马周二在白宫接见李显龙时重申美国对亚太地区和平和繁荣的承诺，称赞后者是美国"在国际舞台上优秀的伙伴"，两国在军事、经贸领域的合作使美国得以有效维持在太平洋地区的存在。德国之声就新加坡在亚洲地区所扮演的政治和经济角色，以及如何协调美中关系等议题，专访新加坡官委议员、新加坡国际事务研究所（SIIA）董事方国威(Nicholas Fang)。

德国之声：美国和新加坡之间多年来在地区安全、反恐、经贸等方面都维持着密切关系。奥巴马总统2011年提出将"重心转移亚洲"（Pivot to Asia）的策略，积极推动与亚洲国家的关系。新加坡在美国重返亚洲的战略中扮演了何种角色？

方国威：很重要的一点是，美国在亚洲一直相当活跃，这并非从零开始的战略，美国过去持续参与亚洲、亚太地区以及东盟事务。新美关系的历史相当悠久，也并不是突然间开始支持美国重返亚洲的。两国在许多领域上都存在合作关系，在经贸方面，美国是新加坡非常重要的贸易和生意 伙伴，新加坡常年来是许多美国公司欲在东南亚和亚太地区扩张时的总部和据点 。与此同时，新美众所周知的合作是在军事方面，新加坡一直支持美国在这个地区的军事项目，最知名的是美国在新加坡部署濒海战舰，总数应该是四艘，目前已经有一艘抵达。这是新加坡与美国的合作方式之一。李显龙总理和奥巴马总统的会晤也显示出，这些关系将持续并且往上述方向发展。

新加坡在东盟中的角色为何呢？

方国威：我认为新加坡作为东盟的创始成员国之一的角色也非常重要。东盟是一个中立平台，其宗旨是与各国维持友好关系，包括与美国、中国、日本和韩国。我们在这个区域中拥有良好的关系。通过中立、不具威胁性的东盟平台，新加坡得以帮助美国参与到更多本地区国家交流。这是促使主要国家或超级强国能和平交流的有效方式。

李显龙总理曾经在接受访问时提到，亚洲所有国家都希望能从中国的崛起中获益，同时也维持与其他国家，如美国、印度和欧盟的友好关系。对新加坡而言，维持这样的平衡有何难度吗？

方国威：这并不困难。承上所述，这个中立平衡关系并非新鲜事。传统上新加坡一直与中国和美国维持良好关系，而且可以追溯至数十年。以苏州工业园区为例，这是新加坡在中国对全球开放的第一阶段时，与中方共同合作设立的。同时，我们鲜少在双边冲突中选边站，而且一直鼓励以和平方式解决纠纷。李显龙总理在访美时也清楚表明，在亚洲，最重要的双边关系不是新中、新美关系，或是美国与东盟国家的关系，最重要的双边关系是美中关系。新加坡希望这两国的关系能正面发展。新加坡谨守的信念便是不向任何一方靠拢，否则便违背了新加坡在地区维持中立并与各方合作的作法。

新加坡总理李显龙会晤美国总统奥巴马

美国正积极推动11国间的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判，新加坡也参与其中。这项多边自由贸易协定对美国而言有何重要性？

方国威：跨太平洋伙伴关系协定对美国贸易政策而言有着重要的战略意义。 这可以说是奥巴马政府最重要的贸易政策，也是奥巴马总统重返亚洲的明显举措，如果这个贸易协定谈判成功，它将打造亚太地区的经济结构，使美国与其固有自由贸易协定（FTA）伙伴国间的关系和谐，或许会吸引新的国家参与，在全球经济议题上建立新的区域规则，这对亚洲而言具有相当的重要性，在未来数十年内驱动全球经济增长。

中国方面如何看待跨太平洋伙伴关系协定呢？

方国威：当然，TPP很可能被解读为美国压制中国日益增长的经济影响力的方式。在延揽亚太经合组织(APEC)成员国加入跨太平洋伙伴关系协定后，这个协定变得更具重要性，甚至能与中国抗衡。但不能忘记的是，在发展TPP的同时，我们也在商讨"区域全面伙伴关系协定"（Regional Comprehensive Economic Partnership, 简称RCEP），后者并非TPP的必要平衡，但它同样是由新加坡政府与地区内许多国家，包括中国，共同支持的重要项目。 我认为，TPP和RCEP都是朝长远且广泛的亚太协议的踏脚石，届时可能包含亚太经合组织的20个成员国以及东盟的10个成员国。

中国、日本、韩国、印度、澳洲和新西兰和东盟十国都将参与区域全面伙伴关系协定。虽然它不似TPP般全面且具开创性，但将对地区的经济成长起着决定性作用，同时也是中国与其他亚洲国家建立多边贸易关系的方式。所以我不认为TPP对中国构成威胁。未来RCEP与TPP的合作或同步成长，应能消除的疑虑，让中国知道这个区域的国家致力于互相合作，而非排挤其中一方，进而与另一方合作。

采访记者:张筠青

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