中联办官员试图限制港媒自由《明报》反驳

中联办宣传文体部长郝铁川日前以《社会秩序危机时期记者采访的法律环境》为题，发表演讲，所论述社会秩序危机时期（以下称危机时期）传媒和记者角色、职能的认知，认为传媒负有协助管治责任。香港《明报》发表评论认为，郝铁川的认知与香港一般传媒的认知和做法南辕北辙，相信绝大多数港人都不敢苟同。《明报》的文章写道："郝部长引经据典，讲述古今中外危机时期，国家依法拥有临时性、灵活性、异于平常的较大权力的事例，连美国前任总统小布殊发动对伊拉克战争，美国传媒的配合举措也引用，藉此证明其危机时期“媒体有义务协助政府执行应急措施，暂时收窄自己的权利”核心论点的合理性。这方面，有两点值得商榷。首先，战争时期，传媒基于国家安全、军队安全前提，会愿意接受或自觉地规限，例如不会事先报道军事行动部署、不会报道部队的位置等，以免危及部队的安全，传媒这方面自律或配合军方，绝无异议。除此以外，记者对军队在战争中是否合法杀人抑或滥杀无辜，仍然时刻履行监察职能。例如越战时，美军以燃烧弹炸美莱村，导致大批村民伤亡，记者拍下村民、赤身露体的小女孩惊慌嚎哭逃命的照片，事件披露后，有美军要负上法律责任。其次，小布殊挥军入侵伊拉克，开战前，美国绝大多数传媒确实爱国先行，对小布殊政府以伊拉克拥有大杀伤力武器为开战借口，未有足够研究和质疑，变相为小布殊发动战争开绿灯。不过，战争开动一年之后，美国传媒开始觉得不对劲，进行反思和检讨，《华盛顿邮报》在头版发表逾3000字“悔过”文章，承认报道伊拉克战争“有时极偏颇”；另外，在其他报也有反省文章，质疑主流传媒盲目相信政府人士或鹰派高官的消息，把攻伊合理化，对反对声音视若无睹。以郝部长文章搜集资料的丰富完备，就美国传媒对伊拉克战争的“悔过”应该知之，若当日演讲时补上这一笔，就更显得他信奉事实和客观了。"

《明报》的文章接着写道："以所谓危机时期限制传媒和记者监察政府，在国际上不具普遍意义，而郝部长的认知，在内地已普遍执行，不过，从实践看来，只是官员们以危机时期之名，行压制采访、掩饰施政失当之实。四川当局压制关于豆腐渣工程的报道，最能说明此情。当局不但把追查豆腐渣工程的内地维权人士谭作人等人投狱，连本港电视台记者采访谭作人的审讯，也被公安人员以搜查怀疑毒品为名，阻挠记者到法庭外采访。所谓危机时期已经成为官员的护身符和挡箭牌，他们在大幕垂天之下，逃避监察。但是，这样的操作，却使吏治更趋败坏，贪污枉法成风，国家和社会因而付出更大代价，埋下不稳定的种子。"

文章最后写道："郝铁川部长对新闻、宣传的认知，与香港的运作绝然不同，他心目中的传媒和记者，是宣传喉舌和统治工具，但香港的传媒和记者则是守门人和第四权。这个分歧，确切说明香港与内地的不同，也再一次说明“一国两制”的现实意义和可贵之处。"

《苹果日报》本周报道，中国全国人大常委会下周在北京开会，将讨论本港政改问题，会上将重提要求特区政府为基本法23条立法。。报道写道："届时会出席的港区人大王敏刚表示，暂时未听过中央施压，但他认为香港要对国家安全有承担，特区政府有责任提出。他又说，香港刚通过政改，明白若再启动新一轮23条立法讨论，很可能会激发社会矛盾，但由于国际形势危急，不时都有恐怖活动，香港不应再回避问题，愈快立法愈好。不过，民建联主席谭耀宗表示，现届行政长官曾荫权未必够时间处理23条立法。他亦指出，没听闻特区政府准备再推动23条立法，认为立法需时处理，必须先进行充分的谘询。"

《明报》本周还报道，中共中央将借四大经济特区成立30周年之际，组织专家研究把经济特区转化为"政治特区"，以政治体制改革带动其它各项改革。报道写道："8月26日是中国深圳、珠海、汕头、厦门4大经济特区成立30周年，……官、学各界专家正在积极探讨把经济特区改为"综合特区"或"政治特区"，以政治体制改革带动其它各项改革。此外，"粤东自由贸易港"、"粤台经贸合作试验区"也是广东未来发展的重点。"

李华 摘编

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