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世界难民日:帮助流亡者—越富越吝啬

德国之声中文网2005年6月20日

每年六月的一天,联合国都会召开世界难民大会。本周一(6月20日),世界难民日集会的主题是“勇气”,旨于表彰那些受迫害、遭驱逐而流离失所,却依然对新生活充满希望的人们。

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难民第二代:远方有故乡、大海和自由图像来源: DW/Meike Scholz

目前全世界大约有900多万流亡海外的难民,比去年有所减少,但相比之下,境内难民人数反而增加了。一周之前,联合国新任难民委员安东尼奥·古特瑞斯走马上任,他致词道:“我来到这里,感到信服、谦卑而又振奋。联合国设立该组织意义深远,令我深信不疑。谦卑,是因为我还有太多东西要学。振奋,是因为我相信,没有什么目标比我正为之奋斗的更加崇高。”

上周五(6月17日),古特瑞斯提前公布了2004年世界难民年度报告。据统计,2004年全世界有920万日内瓦公约意义上的难民,比上一年有所减少,甚至达到了1980年以来的最低点。但是,这并不意味着总的难民人数下降了。事实上,漂泊海外,受到外国政府保护的难民确实变少,但据联合国估计,滞留本国的境内难民大概在2000到2500万人之间,其中大部分人处于孤立无援的状态。

“真正”的难民——即那些海外流亡者在过去的四年间日渐稀少,主要原因在于逃亡人士多持一张单程车票,通常有去无返。过去四年里,总共只有500多万难民重返故乡,其中350万是阿富汗人。

联合国难民救助组织的主要任务在于:帮助那些颠簸辗转的漂泊者找到归路。如果确无可能重返故土,至少可以在一个安全的地方安置新家。设立难民营也是一项应急措施。目前,苏丹地区有近200万人急需人道主义救援,成为联合国救助组织的一大心病。虽然该组织不能直接干预他国事务,但是只要情况允许,联合国也会向境内难民伸出援助之手。不过,这项工作耗资费力,进展缓慢。

联合国临时委员温迪·张伯伦表示:“保护难民需要财物支持。联合国难民救助组织本年度有一个项目,需要耗资3000万美元,但迄今只筹到1500万美元经费。在苏丹西部达尔富尔地区,200多万难民居无定所,上万人被杀,妇女遭到强暴,他们需要帮助。但没钱干不成事,我们呼吁各国政府表现一点同情心,却几乎没什么反响。我必须承认,这让我很是吃惊。各界媒体及人道主义组织都对苏丹投以热切关注,但是救人的款项却迟迟不能到位。”

上周三(6月15日),新上任的联合国难民委员古特瑞斯呼吁富国向难民开放边境,提供政治庇护,但做出反应的却多是贫穷国家。在难民年度报告中,人们不难发现,德国接纳的难民人数虽然下降了8.7个百分点,却依然以87万7千人傲居前沿。美国难民人数为42万1千人,算是相当吝啬的了。伊朗是世界最大的难民接纳国,向许多阿富汗难民敞开边界。巴基斯坦也非常慷慨,接受了大约96万1千名难民。坦桑尼亚难民为60万2千人。

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