专访：中国经济的弹性空间极大

德国之声：中国政府在周六开幕的人大会议上发表工作报告，有没有让您耳目一新的内容？

胡星斗：我认真研读了政府工作报告，它的确表明了政府在过去五年以及过去一年所取得的成就，也确实有一些新的提法和词汇，比如报告提到建立健全"人地钱"挂钩政策，也就是说你人在哪里，就会获得当地的待遇，而且和人的财富相结合。此外，政府作出种种承诺，包括在深化改革、改善民生方面。很难说政府工作报告给人以耳目一新的感觉，但是的确有一些亮点。因为政府工作报告年复一年，90%的内容都是相同的。恐怕只有10%、甚至只有5%有区别，这些不一样的地方其中的一部分的确给人一些新鲜感。

德国之声：你认为有一些亮点，在您看来，其中最大的亮点又是什么？

胡星斗：最大的亮点实际上还是如何落实十八届三、四中全会中深化改革的决议、怎样通过创新实现中国经济的持续发展。为此，工作报告中列出一系列目标，包括推进大众创业、万众创新的"双创"战略。现在中国平均每天新增1.2万户新注册企业，当然，与此同时，也有不少企业破产关门。但是无论如何，目前中国的经济还是有活力的。

德国之声：中国总理李克强宣布，2016年中国经济增长目标为6.5%-7%。这是近20年来中国政府首次将经济增长目标设定为一个区间。设定为区间的用意何在？

胡星斗：设立区间当然更加科学，并没有必要设立具体的数字。好像没有达到预定数字，就失败了似的。设立区间提供了弹性空间，不必强行完成某个数字目标。因为如果要强行达到具体数字，就会为此不惜大量投入，造成有GDP、而没有效益的局面，最后导致产能过剩。现在设立空间后，就没有必要为完成任务而完成，最主要还是考虑民生问题，考虑民众能得到多少好处。报告中也提到相关好处，如今年将新增就业1000万、将改造棚户区住房600万套、实现1000万人口脱贫等。但是我想说的是，对于未来五年，光有承诺还不够，如果没有监督的承诺，也是是空口白话。所以我希望，政府能够更多地从制度方面保障这些承诺落到实处，尤其是要加强人民群众的监督。比如说脱贫数字，有些贫困地区的领导人是否会造假？所以要鼓励当地民众举报造假行为。只有这种有监督的承诺才是可靠的承诺。

德国之声：有分析人士认为将增长目标设定为6.5%-7%，难度依旧很大。您怎么看？

北京理工大学经济学教授胡星斗(资料图片）

胡星斗：难度当然有，但是好在中国是政府控制的经济。我们知道，政府起到双重作用，有时促进经济增长、有时则阻碍增长。不管怎么说，目前中国经济的弹性空间、韧性和潜力都非常大，只要政府的政策准确到位，实现这样的经济增长目标其实完全没有问题。比如，中国现在如果能实行真正的土地改革，那么中国经济增长何止6%、7%，恐怕持续20年增长10%都没问题。

德国之声：李克强还强调去年城镇新增就业人数超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。但整整一年前，中国人社部长承认在经济下行压力加大产业结构调整的大背景下，就业形势更加严峻。您如何看中国的就业形势？

胡星斗：一方面政府为促进就业做了很多工作，去年新增了1300多万就业人口，但是另一方面，我也怀疑，很多农民工可能失业回家了，因为很多实体企业不景气，而这一部分失业人数可能没有被计算在内。所以对就业人口的数字，有时候我们还是要加以分析。当然七、八百万大学生的就业，政府确实很重视，这是一个创新的群体，当下的任务是如何引导他们创业和创新。

德国之声：另外值得注意的是，各方关注的注册制改革没有出现在今年的政府工作报告中。而在去年的政府报告中则明确提出过"实施股票发行注册制改革"。今年只字未提的原因是什么？

胡星斗：也许注册制改革时机尚未成熟。如果真正依照注册制，那么可能会有成千上万的企业蜂拥而入。实际上，最后可能还是要经过审查。只不过这个审查者可能从证监会变成证交所，本质并没有改变。所有目前注册制改革的条件可能还不成熟，恐怕要先形成一个多层次的资本市场，让人们通过多种渠道筹集资金，而不是一窝蜂地都希望通过上市筹集资金。而且，在中国上市成本很低，甚至不需要向股民分红，所以上市是一个圈钱的好机会。但是在发达国家上市并不是人们的首选，因为那里上市以后各种信息要公开、要规范、要和股民分红，最后的利益都给广大股民了。而中国好像不是这样，很多公司不分红，他们就认为股民的钱可以白拿，谁上市谁就可能成为亿万富翁。所以我想未来包括分红在内的机制都要逐步完善，之后再推进注册制，可能会比较有效。

德国之声：除了股市，老百姓还关注房价问题。新年以来，一线城市楼市火爆。您怎么看房价飞涨问题？

胡星斗：现在的房价在一线城市可能还会继续增长，像深圳、上海、北京。一线城市就业机会多、收入高、福利较好、基础设施较为完善，人们可能更愿意去一线城市生活和工作。但是中国城市差距巨大，三、四线城市的房屋严重过剩，所以三、四线城市的房价将继续下跌。尽管中国提倡城市化、城镇化，但是现在很多农民也许并不积极，因为农民也有一些好处，他们也更愿意到大城市，所以导致大城市房价可能会继续上升，但整个中国的房屋过剩约七、八千万套，可供两、三亿人居住。这是一般的统计。因此总体而言，除了大城市，其他的城市房价我都是看跌的。

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