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APEC峰会召开

2011年11月11日

亚太经合组织峰会(APEC峰会)本周在碧水蓝天的夏威夷拉开序幕,各成员国国家元首或政府首脑将参加11月12日至13日的APEC领导人非正式会议。会议主持人奥巴马将从哪些议题上寻求突破?这届峰会的主角都是哪些?

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檀香山加强了安保措施图像来源: dpad

扩大TPP

二十国集团峰会刚刚结束,APEC峰会的大幕已缓缓拉开。这个亚太地区级别最高、影响最大的经济合作组织将在本周末召开第19次APEC领导人非正式会议。届时,21个成员国的国家元首或政府首脑,其中包括中国主席胡锦涛,俄罗斯总统梅德韦杰夫都将与会。对于经济步履艰难的东道主美国来说,成功的举办这次主题为"紧密联系的区域经济"的会议无疑有着十分重要的意义。波恩大学全球研究中心主任辜学武教授认为,美国的目标明确,那就是:要在峰会期间吸收更多成员国参加跨太平洋伙伴协定(TPP),他说:"美国这次以异常的热情来推动APEC的成功,因为奥巴马政府去年以来一直急于改善美国的经济发展状况,他一个重要的战略就是扩大美国的出口,这是奥巴马和他的经济定下的一个新的战略,要扩大出口必然要实现两个项目,一个就是他要把美国产品卖到非欧洲区的地方去,现在除了亚洲,就是拉丁美洲了,欧洲现在比较困难,非洲呢,他已经出口了不少,所以现在必须要加大对亚太地区,跨太平洋的出口,所以它需要扩大TPP的成员国。"

除美国外,TPP成员国目前还有新加坡、智利、文莱、新西兰、马来西亚、越南、秘鲁与澳大利亚8个国家,这些国家都是APEC的成员国。TPP旨在推动自由贸易,美国希望吸收更多国家参加TPP协定,除了希望在亚太地区扩大出口,还有一定的地缘战略的考虑,上海社会科学院亚太所的王少普分析道:"当年比如说日本的鸠山内阁,就曾经主张东亚共同体美国不应该参加,因为他不是东亚国家,在这样一个条件之下,美国确实担心他在东亚地区大权旁落。也就是说在东亚,或者在亚太地区他的主导权会受到动摇,在这样的情况之下,美国希望通过TPP这样一个方式来加强东亚地区的主导地位。"

和谐政策

从中国方面,辜教授认为,无论从经济还是政治方面,中国当然不是很希望看到APEC被分裂成两派:即TPP成员国派与非TPP成员国派,所以这次中国参加这次峰会的任务之一则是"营造大家庭般的和谐气氛"。而没有受到TPP邀请这件事上,中国虽然看起来比较被动,但是其实,中国并没有想费心思加入TPP,辜学武说:"原因主要是TPP对成员国的要求很高,换句话说就是门槛太高,要你做出的市场开放承诺度太大,中国似乎还没有要走这一步的必要性,因为中国在发挥自己经济火车头的重要作用是通过其他方式实现的,比如通过中日10+3外贸体系的谈判,尤其是中国跟东盟从去年1月1日开始的关税自由贸易体系的建成,已经对中国打开了一个比较大的通道,现在中国下一步想做的就是把中国和韩国跟东盟三国连在一起,这个是中国的目标,所以它没有必要在目前的条件下跟太平洋的弱小国家,像秘鲁、智利这样TPP成员国家混在一起。"

另外,作为目前世界第二大经济体,中国此行除了传达和谐理念,肯定会面临着一个老生常谈的问题:人民币何时升值?辜教授认为,这是美国在这次APEC上的第二个目的:"要扩大美国出口,就必须迫使人民币升值,因为人民币升值,增加中国的购买力,就可以更多的购买美国的货物,所以让人民币升值一定是美国要在APEC上谈到的问题之一,但是人民币升值这么重大的问题,在刚刚结束的G20会上都没有解决的话,在APEC上也不会得到解决,但美国人不会放弃这个话题,肯定会和中国谈这个问题。"

日本的举棋不定

今年的峰会除了美国中国两大主角外,日本的态度也是众人关注的焦点。美国早就向日本抛出了橄榄枝,期待其参加TPP,日本问题专家王少普表示,如果日本加入TPP协定成员国,这十个国家GDP总额则会占到世界GDP总额的35%,那对现在的APEC无疑将构成很大冲击。而日本则很可能在这次峰会上表态,是否会与TPP结缘。

日本之所以现在态度暧昧有他的道理:接下这个橄榄枝既可以"一石二鸟",能够促进日本对外开放,有助于巩固日美统一战线,也可能是"引狼入室",给本国经济带来负面冲击,辜学武表示:"日本国内反对声势阵阵,因为日本从来对开放国内市场的问题上持一直小心得态度,尤其是日本农业集团的利益,如果以开放的话,意味着日本的农业市场必须向TPP成员国开放,这样意味着日本的农产品市场将会被美国来的大批的牛肉,玉米,大豆,食油都回被他们占领。"

不过,王少普也道出了日本进入TPP有利的一面:"加入的方面,日本也有理由,其中一个很重要的,加入TPP后可以促进日本的对外开放,而且日本政府认为,本国农业长期处在一个高关税的保护之下,这样日本农业始终难以取得大的进展,所以采取适当的方法,比如不采取关税保护,而是农户补贴的办法帮助农业适应的一种开放环境,增加它的竞争力,对日本经济也有好处,地缘政治也有考虑,日本方面,特别是当前的内阁非常主张加入TPP,他们在地缘政治上有一个配合美国的要求,所以野田以及利益比较相一致的部门,相对来说都比较支持。"

目前各国首脑、商界人士、新闻记者等1万多人云集在风景宜人的夏威夷檀香山,在峰会上,虽然各国表情各异,不过,如何为本国牟利无疑是所有成员国的最终目标。

作者:文暮

责编:洪沙