9.11后德国的安全措施

9.11事件后，“内务安全”成了德国政府议事日程上的首要议题。2001年11月在纽伦堡举行的社民党代表大会上，内政部长奥托.席利说：“法律与秩序是社会民主党提倡的美德。”这句话如果不是在9.11的背景下说的，可能就会遭到社民党党内党外的左翼人士的口诛笔伐。

社民党的奥托.席利曾经因担任德国“红色旅”极左恐怖分子的辩护律师，也曾经是绿党的成员。他上台伊始就明确表示新政府要“狠抓”法律与秩序、公民对社会治安的担忧、打击犯罪活动和防止价值堕落，不能把这些议题只交给反对党去讨论。席利的座右铭是“没有安全，就没有自由。”

9.11恐怖袭击发生后，德国政府首先要安抚民心，消除人们对德国内务安全的担心。总理施罗德说：“我们的安全部门认为德国内务安全会没有受到令人感到不安对的影响。但是，我们当然加强了对交通运输的安全检查、加强了领空监控和美国朋友驻德机构的安全保卫。”

两项反恐立法

当事后发现9.11三名主要劫机案犯(其中包括9.11主谋之一穆罕莫德.阿塔)都曾在汉堡以学生身份在汉堡潜居多年后，公众为之震惊，政治家们感到必须要采取行动了。在9.11之后的几个月里，德国政府抛出了两个“反恐立法方案”。内政部长奥托.席利在9.11事件的当天就强调要加强反恐斗争的国际合作，他说：

“对我们来说很重要甚至具有决定性意义的问题是如何加强我们的情报工作。那些恐怖组织运作都是经过了精心策划。这一次的恐怖袭击是经过严密军事运筹的战争行为，调查起来将是十分困难。但是我希望我们能成功地抓住犯罪贩子的蛛丝马迹，将他们逮捕归案。”

两项反恐立法带来了100多项法律上的变化，国家秘密情报组织的权限被大大扩充，相应的外国人法也变得更加严格。

根据新的法律规定，不仅在德国生活的恐怖分子要受到法律制裁，那些外国恐怖组织的成员和为他们提供帮助的人也要受到惩罚。新的法律在应用上也将有所区别：对欧盟内的恐怖组织的法律制裁将没有保留和限制；参加欧盟范围以外的犯罪和恐怖组织的人将被追踪调查，前提是得到联邦司法部的批准。这样做的目的是要避免不分青红皂白把那些国外的争取自由解放的组织当成恐怖组织来抓。

一些联邦州的政府部门还大量使用了计算机数据联合调查，虽然这种做法因为有违反德国的“数据保护法”之嫌而受到质疑。除此之外，德国的协会法也变得更加严格，以便使得取缔极端的或极端伊斯兰组织在法律上变得更加容易。

决定提高烟草税和保险税

为了为这些反恐措施提供财政保障，联邦政府决定提高烟草税和保险税。德国的反恐活动没有停留在立法上，而是付诸了实际行动。例如，2001年12月，极端伊斯兰教组织“喀利发国”被取缔，其头目卡普兰被判处四年监禁。今年8月，席利下令取缔名为“阿克萨”的募捐协会，据称该协会为巴勒斯坦的极端组织哈马斯提供过财政支持。除此之外，还进行了一系列对伊斯兰极端主义嫌疑的组织法庭调查审判程序。

被纳入讨论话题的还有引进所谓的“生物特征”，即在身份证和签证上印上指纹、瞳孔特征和头型特征。不过，席利倡议这一措施应该有一个欧盟范围内的统一规定。

作为反对党的联盟党认为这些措施还不够，他们宣布说，一旦今年9月22日大选获胜，他们将制定“安全立法之三”，其中的一个条款是为遣送极端主义分子离开德国提供法律上的方便。