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黑红就联合政府签署协议

2013年11月27日

经过最后18小时的谈判,德国联盟党和社民党终于就大联合政府协议的内容达成一致。但联合执政协议最终还须经社民党基层表决同意。

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Secretary general of the Christian Social Union (CSU) Alexander Dobrindt (R) and Christian Democratic Union (CDU) party secretary general Hermann Groehe give a statement to the media after coalition talks with the Social Democratic Party (SPD) at the SPD headquarters in Berlin, November 27, 2013. German Chancellor Angela Merkel's conservatives and the centre-left Social Democrats (SPD) made a breakthrough early on Wednesday in talks about forming a "grand coalition" government, two top conservative politicians said on their Twitter accounts. REUTERS/Fabrizio Bensch (GERMANY - Tags: POLITICS)
谈判各党的秘书长们见媒体图像来源: Reuters

(德国之声中文网)2013年11月27日凌晨,德国联盟党同社民党就组建大联合政府签署了协议。在最后18小时的马拉松谈判中,双方终于澄清了最富争议的难题,为组阁扫清道路。清晨6点前,联合政府协议得到77名谈判参与者的确认。

最低工资和国籍问题

大联合政府为今后4年确立了执政方针。联邦德国历史上,这是基民盟、基社盟和社民党第三次组建大联合政府。这3个政党都分别表示,联合执政协议明显带有自己的手笔。数周来争执不休的难点至少暂时得以澄清:从2015年1月开始,德国全面引入每小时8.5欧元的最低工资标准。但在2016年底前的过渡期内,劳资双方可以自行协商决定工资,甚至可低于新标准。在这一点上,社民党的意见占了上风。

谈判在修改养老金政策上也达成了一致。联盟党和社民党致力于修改"母亲养老金"以及非全职性养老金。修改后的政策可以让1992年前生育孩子的母亲领取更多的养老金。此外,2017年前还将推出"互助养老金",每个低收入人士每月的退休金最多可达850欧元。67岁退休制也将部分打破。缴纳养老保险超过45年的人士,可以在63岁时申请正常退休。联盟党同社民党在引入小轿车征收高速公路费问题上达成一致,2014年将推出有关法律。这一要求曾是基社盟选战时的中心议题。社民党传出消息称,人们达成的一致不过是评估这一事宜,而不是最终做出决定。

在国籍法问题上双方达成妥协:在德国出生、父母为外籍的孩子,不必在23岁前在两个国籍中选择其一。这一点是社民党的主要要求之一。不清楚的是,新的妥协方案是否意味着将全面开放双重国籍制。基社盟秘书长多布林(Alexander Dobrindt )对媒体表示,结束在德出生青年人选择国籍的义务,并不等同全面开放双重国籍制。

社民党基层最后决定

国家财政是棘手议题,参与谈判的党魁一直争执到最后。每年财政增加支出部分先是定为500亿欧元,联盟党觉得太高,妥协后的结果是政府每年新增支出不超过230亿欧元,而这部分资金将通过调整国家财政节省出来。

(L-R) German Chancellor Angela Merkel, Sigmar Gabriel, leader of Germany's social democratic SPD party, CSU chairman and Bavarian State Premier Horst Seehofer walk through a corridor at Willy Brand-Haus, SPD's headquarters, for talks between German Chancellor's conservative CDU/CSU union and the social democratic SPD in the aim of forming a coalition government in Berlin on October 30, 2013. AFP PHOTO /JOHN MACDOUGALL (Photo credit should read JOHN MACDOUGALL/AFP/Getty Images)
3党巨头走在谈判的大路上图像来源: John Macdougall/AFP/Getty Images

最终红黑大联合政府能否成行,还要等待社民党基层表决,该党将本次组建联合政府谈判结果交付全党47万党员表决。这将是一次书面表决,于12月上半月举行,只有多数党员赞同大联合,政府才能开始运作。组建政府谈判结束后,社民党秘书长纳勒斯(Andrea Nahles)对前景表示乐观,她说,谈判协议能够赢得党内基层的支持。

媒体报道透露,以默克尔总理为首的新内阁中,社民党籍部长占6名,基民盟占5名,基社盟占3名。一旦通过社民党基层表决,默克尔将于12月17日由议会选举为下届政府总理。因考虑到社民党的表决,有关内阁人员安排的信息还未对外公布。

作者:Richard Fuchs 编译:李鱼

责编:苗子