非洲港口的中国投资 风险与机遇并存 | 经济纵横 | DW | 22.06.2019
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经济纵横

非洲港口的中国投资 风险与机遇并存

中国参与了大量撒哈拉以南非洲地区的港口建设。专家警告,这些投资可能带来风险,因为北京或有机会限制船舶在港口的进出。不过,如果非洲国家能够减轻风险,仍将从中受益。

Ghana Hafen in Tema (picture-alliance/dpa/G. Forster)

中国参与了大量撒哈拉以南非洲地区的港口建设

(德国之声中文网)中国去年和非洲之间的贸易额超过2000亿美元,这让中国成为非洲最大的贸易伙伴。其中大部分货物通过海运--非洲90%以上的出口货物都是走海运。

不过普华永道(PricewaterhouseCoopers)最近的一份报告显示,非洲海运运输成本很高,单个集装箱的运输成本比其他地区要高1.5至3.5倍。因此,近年来中国对非洲港口基础设施的投资脚步加快,也不足为奇。中国及其在非洲的贸易伙伴都有降低运输成本的动力。但有一些专家们对这个现象心存忧虑。

华盛顿智库"战略与国际研究中心"(CSIS)非洲项目主任德弗蒙特(Judd Devermont)表示:"运营商和政府之间要有明确清晰的认知,中国(企业)运营港口时要保证自由进出权。这是保护措施,避免中国不让其他国家使用港口。"

美国前非洲部门情报员德弗蒙特(Devermont)与同事共同撰写的一篇评论中指出,撒哈拉以南非洲地区,中国至少参与46个现有或计划中的港口项目。

Kenia Hafen in Mombasa (Imago Images/Xinhua/M. Cazeiya)

非洲90%以上的出口货物都是走海运,图为肯尼亚的蒙巴萨港

国际战略与国际问题研究中心指出,在46个沿海港口项目中,有一半以上有中国企业融资,其中11个项目由中国企业运营。外界担忧北京这种高密度的参与,未来能够控制或限制竞争对手船舶进入港口。德弗蒙特说:"中国人非常善于进行多元化投资。(港口)可以是出于政治、军事以及安全目的,也可以是出于商业目的。"

世界增长最快地区的物流

尽管专家们警告称,中国在非洲的积极参与或是其海上丝绸之路的部分布局,但非洲各国政府面临更为紧迫的问题,比如港口现代化、减少拥堵等等。联合国预测,到2050年,撒哈拉以南非洲的人口将超过南亚和中亚地区人口的总和。港口需要为不断增长的市场做好准备。物流顾问格雷纳(Lars Greiner)说:"国家发展努力的第一步都从港口开始。"

没有一个非洲港口跻身世界前40强。德班是撒哈拉以南非洲最繁忙的港口,在全球航运业知名媒体《劳氏日报》发布的2018年百大港口榜单中排在第66位。

专家表示,非洲国家需要共同努力,制定促进地区贸易的多边解决方案。也许中国模式能在这方面起到推动作用。

物流顾问格雷纳说:"这对非洲来说不是一个坏消息,因为他们喜欢来这里,尽可能多地掌握控制权,迫使项目顺利进行。"

北京面临的阻力

然而,中国也会受到非洲当地政府的限制。非洲最雄心勃勃的项目之一目前被搁置,坦桑尼亚的巴加莫约港原本计划成为非洲最大港口,该港口由中国建造并运营。但现政府不同意上届政府与北京达成的100亿美元项目的协议。

德弗蒙特指出,非洲国家与中国合作建设基础设施可能是有意义的,但提高透明度将使所有利益攸关方受益:"如果能让人们了解并评估这些项目,将减少对中国的一些负面批评。"