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阻挡欧盟宪法的都是哪些力量

Matthias Klein 2007年6月21日

2005年,法国和荷兰对欧盟宪法进行全民公决时,两国多数百姓都说“不”。现在,不少欧盟成员国要求对原草案进行修改。主要的阻力来自什么地方,哪些国家,主要的问题是什么呢?德国之声汇总如下。

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一边是德国一边是波兰图像来源: picture-alliance/ dpa

波兰:反对新的表决程序

波兰强烈要求改变欧盟将来的表决程序,阻止双重多数制原则。目前欧宪草案写明,欧盟理事会将来通过决议时,一是需要得到55%的成员国支持,这是第一个多数;与此同时,这些成员国所代表的人口总数应占欧盟总人口的65%,这是第二个多数,意味着居民人口多的成员国如德国,其影响力将会增大。波兰认为,这样一来,德国将来就有可能联合欧盟另外两个大国、一个小国阻止通过重要决策。

因此,波兰提出修改意见,取各成员国人口总数的平方根进行加权,为本国争取更大份量。一位欧盟外交官对此表示:“最终其实是为了钱。”据他称,波兰担心德国会在谈判财政事项时,和欧盟其它净出资国联手,掐断波兰作为欧盟结构援助最大受援国的财源。

波兰依然在以行使否决权相胁,这将意味着欧盟宪法的流产。这一切,仅是谈判策略吗?德国应用政策研究中心(CAP)的欧盟问题专家Janis Emmanouilidis认为,波兰其实并没有兴趣行使否决权。他说:“但他们坚持态度强硬,以便谈判结束时能取得和他们的设想更为靠近的妥协。”

捷克:对欧盟有所保留

捷克的动机却完全不同。Emmanouilidis表示,捷克原则上对强大的欧盟持保留态度,特别是捷克总统瓦茨拉夫·克劳斯对宪法提出强烈批评,试图尽可能地阻挡欧盟的深化发展。

英国:阻止全民公决

英国试图如此修改欧宪草案、稀释内容,使它看上去不再像是宪法,所有与国家特性有关的成分如欧盟盟歌、盟旗(相当于国歌、国旗)都应删除。此外,英国也反对欧盟拥有独立法人的身份。比如说,有了这一身份,欧盟便可参加国际组织。

英国之所以反对的原因是担心否则的话,英国强大的公众舆论可能会要求对欧宪进行全民公决。德国科学与政策基金会(SWP)的欧盟问题专家Andreas Maurer表示,虽然从法律角度而言,英国并非必须就此进行公决,但鉴于英国百姓对欧盟所持的保留态度,公决结果很可能是否决。

法国、荷兰:曾否决欧宪

专家们估计,法国和荷兰的问题小得多。两个国家的公民在对欧宪进行表决时都曾多数投反对票。两国政府都像英国一样,要求如此修改欧宪,使它看上去不再像是宪法,如两国均希望放弃“宪法”一说,目的也是希望由此避免再次对草案进行公决。欧盟外长会议本周一(6月18日)夜间就起草修改协议、而不是起草宪法所达成的一致,看来解决了法荷的问题。

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