请先学德语!-德国的移民团聚法 | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 15.06.2012
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时政风云

请先学德语!-德国的移民团聚法

如果外国人想移民德国与其生活在德国的配偶团聚,必须出示拥有基本德语语言能力的证明。这一规定实行5年来,一直备受争议。

Malgorzata Markiewicz kam nach Gartz aus Berlin, Krzysztof Tyszkiewicz aus Belfast Wer hat das Bild gemacht: Elzbieta Stasik Wann wurde das Bild aufgenommen: 10.05.2012 Wo wurde das Bild aufgenommen: Gartz, Ueckermark

外国移民家庭

(德国之声中文网)1990年,13岁的弗拉基米尔随家人一起从哈萨克斯坦移民德国。当时,他完全不会讲德语。为此,弗拉基米尔享有六个月的时间,专门学习德语,之后他必须进入正规的学校上课。他说,开始时很吃力,但是与其父母那一代人相比,他学习德语要容易得多。他说:“ 当然,年轻人学德语容易得多。在幼儿园和学校,语言或多或少是自然而然学会的 。但如果到了40岁或50岁才开始学,就会非常困难。”

必须通 A1级语言考试

弗拉基米尔高中毕业后上大学学习经济。通过大学生交换,他曾到俄罗斯大学学习。在那里,他结识了俄罗斯姑娘玛丽亚。大学刚毕业,他就被一家德国公司派往俄罗斯,与女友重逢。一年后,两人决定结婚,并决定今后回德国生活。玛丽亚需要学会德文并通过A1级考试才能与配偶在德国团聚。

A1是德语语言测试的第一级。达到了这个级别,等于掌握了日常生活会话的初级德语。从2007年开始,德国政府要求前来德国与配偶团聚的外国公民必须通过A1级语言考试才能前来德国。没有通过考试的证书,就无法获得入境签证。

踊跃参加德语考试

Das Bild ist in Teheran von Roshanak Zangeneh im September 2006 aufgenommen worden. Das bild zeigt einige StudentInnen im Deutschen Sprachinstitut Teheran. Uebertragung der Rechte dieses Bildes an DW-Online Hiermit erkläre ich mich damit einverstanden, daß die Rundfunkanstalt Deutsche Welle meine eigene als Anhang verschickten Bilder für ihre Publikation oder Websiten verwenden darf. Bitte geben Sie meinen Name (Roshanak Zangeneh) als Bildquelle ein. Danke

歌德学院学生

因此五年前,在遍布世界各地的歌德学院,报名学习德语的人一下子多了起来。最初有65000人报名参加语言考试以申请家庭团聚签证。目前人数保持在每年4万人左右。其中土耳其人占四分之一。这也充分说明,目前土耳其人是德国最大的外国族群。
自2007年以来,以家庭团聚为由申请移民德国的土耳其人翻了一番。歌德学院总部专门负责家庭团聚问题的托马斯·弗里克(Klaus Thomas Frick)说, “学校从场地到人力都已经超负荷,只得另租教室,聘请专业教师。”

迅速增设语言班

但是人们很快就发现,让所有申请家庭团聚者参加语言班的学习毫无疑义。因为他们当中许多人根本无法适应强化性语言学习,因为本身不是文盲就是只读过几年书。因此,歌德学院迅速改变课程,编写新教材并对教师进行专门培训。

Symbolbild zu Liebe und Partnerschaft Bild: Fotolia/Rido #40868457

年轻夫妇

然而,尽管为帮助申请家庭团聚者度过语言关做了大量努力,语言规定的反对者仍不感到满意。德国难民援助组织(Pro Asyl)的佩泽尔(Marei Pelzer)认为,这一规定是阻止家庭团聚的一个非常严格的措施,也使许多难民家庭难以团聚。因为恰恰是在危机或者战争地区,定期上德语课几乎无法想象。难民援助组织的法律专家佩泽尔表示,这一规定违反欧盟法律,与家庭保护法背道而驰,它只给人带来伤害,没有任何显而易见的好处。”

欧盟委员会的批评

事实上,德国的这一语言规定已经超越欧盟的法律框架。欧盟委员会在2010年就规定,可以对申请团聚的配偶提出要求,如掌握语言,但是这并不意味着因此影响家庭团聚。欧盟委员会明确强调:如果一个国家只因一方配偶没有语言证明而拒发签证,是违反人权的行为。

考虑到欧盟委员会的这一立场,荷兰已经重新取消了申请者必须出示语言证书的规定。虽然德国的非政府组织和反对派政治家也要求德国取消这一规定,但是联邦政府认为没有理由修改这一规定。

鼓励而不是惩罚

另一个批评点是:并不是所有国家的移民都被要求出示德国语言能力的证明。来自欧盟,美国,日本和澳大利亚等国家的配偶无需语言证书就可以获得居留。

但是对于特殊情况,相关机构也有自由裁量的空间。波恩移民局的哈特穆特·施坦因(Hartmut Stein)最近就遇到一位申请家庭团聚的癌症病人,她希望丈夫能够来德国。 施坦恩说:“在这种情况下,肯定不会要求对方出示德语水平的证明。这时侯人道主义考虑当然占上风。肯定会作为例外尽快为其发放签证。”

作者:Klaus Dahmann 编译:李京慧

责编:叶宣

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