评论：北约峰会布什空载而归

早在伊斯坦布尔北约峰会之前，北约秘书长舍菲尔就已明确表示，阿富汗维和使命是对北约的一次考验。那么北约能否经受得住这一考验呢？伊斯坦布尔峰会之后，情况只是变得略微乐观了一些。

尽管各成员国都在强调，他们愿意提供足够的兵员，保障阿富汗的地方重建以及选举的顺利进行。但是，同以往一样，依然没有国家肯为此做出具体的承诺。

过去几个月来，驻阿北约部队得到更多兵员和设备的期望一再落空。布鲁塞尔北约总部虽然就增兵事宜，举行过数次专门会议，但是均未取得理想的结果。驻阿部队发出警告，如果选举如期于九月份举行，时间现在就已经非常紧迫了。

本次峰会上，各方承诺将向阿富汗增派3500名官兵。而其中的一半将在阿富汗境外待命，只有出现意外情况时，才会开赴当地。实际增派阿富汗境内的只有大约一千人的机动部队，他们将在选举期间担当安全警戒。另外，还将向阿富汗北部增派数百兵员，组成四支新的重建小组。至于阿富汗西部是否会出现变化，目前还不得而知。

美国将在阿富汗南部组建重建小组，目前为打击塔利班及基地组织残部，当地驻有大约一万一千名美军士兵。伊斯坦布尔峰会上，德国总理施罗德最为坦然，因为他可以心安理得地告诉与会各国，目前驻喀布尔的国际维和部队中，德国官兵的数量最多。

作为世界上规模最大的军事同盟，北约期望今后在出兵问题不再会出现向阿富汗这样的尴尬局面。因此，北约秘书长舍菲尔呼吁，敦促，甚至可以说恳求各成员国首脑改变现有的出兵程序。

但是，对于各成员国来说，这意味着高昂的军费开支，以及对本国军队控制权利的减少。因此，舍菲尔的主张并没有引起积极的回应。

一些北约外交官表示，即便北约愿意进驻伊拉克，也会因为其管理机制的臃肿，以及各成员国缺乏兑现诺言的诚意，而使出兵事宜不了了之。因此，尽管美国一再敦促，北约仍不会进驻伊拉克。

尽管北约内部各方一直在努力弥补因伊拉克战争造成的裂痕。但美国仍会一如既往的将北约当作自己取用自如的工具箱。而一旦发生争执，美国依然会以“主战联盟”的形式置北约于不顾。尤其是七个新成员国加入北约之后，美国这样做起来，变得更加得心应手。因为，布什总统在伊斯坦布尔峰会上依旧在为其伊拉克“自由之战”进行辩护，而布什的立场也一如既往得到了波罗的海和罗马尼亚等国的鼎力支持。

美国提出的有关将北约部队派驻中东地区的计划，在峰会之前即已夭折。波斯湾周边的合作伙伴对此计划缺乏兴趣。也就是说，同伊拉克一样，北约也不会介入中东事务。这一结局至少令美国方面大失所望。

（里格特/达扬）