西班牙启动宪法155条 加泰面临杀手锏? | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 20.10.2017
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时政风云

西班牙启动宪法155条 加泰面临杀手锏?

最后通牒期限已过,西班牙中央政府宣布启动该国宪法第155条的程序。对西班牙和加泰罗尼亚而言,这意味着什么?

(德国之声中文网)双方对峙的迹象越来越明显:加泰罗尼亚地区领导人普伊格蒙特(Carles Puigdemont)没有理会西班牙总理拉霍伊下达的最后通牒。最后通牒的内容是,加泰罗尼亚地区政府必须收回10月10日签署的独立宣言。现在,拉霍伊将启动该国宪法第155条,即马德里中央政府将接管对加泰罗尼亚的管辖权。

第155条的内容是什么?

该条属于"国家领土结构"的一部份,规定17个自治省中一旦发生"违反西班牙基本利益"事件时,该做怎样的处理。至于是否"违反西班牙基本利益",将由西班牙上院、也就是参议院以绝对多数做出裁决。在肯定"违反西班牙基本利益"的情形下,西班牙中央政府有权采取行动,以保证国家基本利益不受侵犯。

对德国的宪法法学家来说,这一条听上去非常耳熟,事实上,1978年诞生的西班牙宪法,就是参照了德国的宪法《基本法》,其中西班牙宪法的第155条参照的是德国《基本法》有关"联邦强制"的第37条。

如果启动155条,将会怎样?

不过,该条款没有写进冲突状况下可以采取哪些措施。西班牙政治学者一般认为,该条授权西班牙中央政府接管"出事"地区的各大行政司法部门。

西班牙政府将于10月21日召集紧急会议,届时做出应对措施,制止加泰罗尼亚的独立行动。政府可以做出决定,让西班牙内政部接过对加泰罗尼亚警方的领导权,也可以宣布解散当地政府。这一局面出现后,过不了多久,加泰罗尼亚将举行地区大选。

鉴于第155条留下的空间,观察家也将其称之为政治"核弹"。自1978年西班牙宪法生效后,该条款从未使用过。

中央政府为何这么强硬?

西班牙政府坚称遵守宪法,这是他们应尽的义务。他们将采取的手段正是宪法专门为此类事情规定的。

在这一点上,拉霍伊政府本周四(10月19日)得到了欧盟其他成员国的支持。德国总理默克尔表示,"我们希望在西班牙宪法的框架内,找到解决方案。"而按照西班牙宪法,该国的国家统一"不容撼动"。

存在合法的独立途径吗?

西班牙宪法没有规定,可以将自治区分离出国土。不过一般认为有两条可行之路,一条是,全国举行公投;另一条是,西班牙议会修宪。

对其他地区有什么影响?

加泰罗尼亚是西班牙的经济重镇,人均收入仅次于马德里自治区,位居全国第二。加泰罗尼亚的企业遍布全国,一旦国界从天而降,会将经济推入危机。

加泰罗尼亚在人员和家庭层面,都和西班牙其他地区密不可分。在加泰罗尼亚生活的人口中,有一半人的母语不是加泰罗尼亚语。

此外,许多西班牙人担心,其他地区的分离分子将效仿加泰罗尼亚的独立行动,推动自己地区的独立活动,尤其是在巴斯克、瓦伦西亚以及加利西亚地区。

加泰罗尼亚独立运动为何这么强大?

加泰罗尼亚民族拥有自己的语言,并对该民族文化充满自信。许多加泰罗尼亚人认为,说自己是一个民族国家并不过分。不过,没有史料证明,加泰罗尼亚人曾进行过漫长的独立斗争。1978年,60%的加泰罗尼亚公民投票赞同西班牙宪法并以此承认国家的统一。当时,只有10%的加泰罗尼亚人投票反对宪法。

上世纪九十年代以来,要求该地独立的呼声逐渐壮大。中小学和大学里,都实施民族主义教育,整代人都是在这种氛围中接受教育。与此同时,马德里政府对此视而不见,没有采取任何行动。今年要求独立的公投过程中,西班牙派来的警察大打出手,此后,加泰罗尼亚的独立运动获得了新的动力。马德里派遣的警察的暴力行为,被分离分子拿来作为西班牙打压加泰罗尼亚人民的确凿证据。

 

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