英国欧盟分手难 12月继续谈判 | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 20.10.2017
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时政风云

英国欧盟分手难 12月继续谈判

欧盟峰会闭幕,英国首相梅未能在退欧问题上取得突破,但已经赢得了欧盟伙伴的更多善意姿态。除了与英国的分手难题之外,欧盟内部也是问题重重。

(德国之声中文网)奇迹没有出现。欧盟委员会主席容克在这次峰会召开之前就说,如果要想在这次会议上为英国退欧谈判进入第二阶段亮绿灯,恐怕需要奇迹发生才可以。这样的表态虽然听起来很悲观,但事实证明也不无道理。不管怎样,英国首相梅和其它欧盟国家领导人之间的气氛已经有所缓和。双方都表示出了和解的善意。在周五的峰会上,梅和默克尔两位"铁娘子"不约而同地都穿了白色西装上衣出场,这样的"默契"也传递出某种积极的信号。

事实上,默克尔也的确是不遗余力地为梅姨在自己阵营中的鹰派面前撑腰。在保守党阵营中,有很多人力主英国无协议退欧,因为伦敦方面不愿意向布鲁塞尔做出让步。在这种局面下,梅姨急需取得一定的成果,一方面要应对这些强硬派,另一方面也需要给本国舆论界一个交代。"毫无疑问,我希望我们签署一个协议,而不是达成某个前途未卜的解决方案",默克尔说。欧盟理事会主席图斯克也在努力营造一个良好的气氛,他表示有关退欧谈判陷入僵局的新闻报道是"过分夸大其辞"。而梅则强调,英国将会"履行自己的义务",但她没有说明这些义务具体指的是什么。

伦敦究竟想要什么

而这种含糊其辞正是问题所在。因为欧盟余下27个成员国仍然在等待伦敦做出具体的承诺。其中涉及三个方面:一是英国要为其脱离欧盟所支付的"分手费",目前这个数字还在很大的空间内摇摆,梅姨提出的是200亿欧元左右,但欧盟方面的说法是600亿甚至1000亿欧元,而对于英国的强硬派比如外交大臣约翰逊来说,伦敦根本不欠欧盟一分钱。这次在布鲁塞尔峰会上,梅首相表示,英国将在退欧谈判接近尾声的时候才会支付这笔费用,而且是"作为我们未来伙伴关系协定的一部分"。此外,北爱尔兰和欧盟成员国爱尔兰之间的边界未来如何管理,生活在英国的欧盟公民在退欧之后的权利如何界定,是另外两个尚且无解的问题。不过最后一个问题似乎距离最终获得解决要更近一些,因为这事关重大,毕竟关系到300多万人的居留身份。

因为目前仍然没有取得突破性进展,欧盟只好将希望寄托在将于12月开始的第二阶段退欧谈判上。欧盟方面希望做好充分准备,这样只要伦敦提出一个可以令人满意的交易方案,立刻就可以进入下一步。对于梅提出的两年过渡期的建议,默克尔说这是一个"有意思的想法"。可见德国方面的立场还是有弹性的,因为柏林非常希望和伦敦继续保持紧密的贸易合作关系。而英国的商界基本上也都是同一个立场,那就是敦促谈判尽快取得共识。

欧盟内部问题重重

不管和英国人的谈判结果如何,欧盟都还有很多自身的难题需要解决。欧盟委员会主席容克在布鲁塞尔说,欧盟"目前这种各自为政的离心状态不能再持续下去了"。欧盟包括欧元区都需要"更高的效率和更强的决策能力"。而默克尔则进一步解释了这番话的具体含义,那就是欧洲必须要将命运掌握在自己手里。这样的话,她在特朗普当选美国总统之后就说过。

Belgien EU-Gipfel Emmanuel Macron und Angela Merkel (Reuters/V. Mayo)

默克尔能给马克龙多大的支持?

但这一宣言具体要怎么实施,还相当模糊。不过法国总统马克龙已经冲到了第一线,他提出了包括加强欧元区在内的改革计划。在这方面,他必须得到德国的支持。但问题在于,未来的默克尔政府也将是一个对改革计划持谨慎态度的内阁班子,因为柏林的执政伙伴很快就要更换了。尤其是很可能参与联合执政的自民党,对马克龙的计划是相当具有批评态度的。

这次峰会上,默克尔代表的还是现任联邦政府,她许诺从现在起就要让潜在的联合执政伙伴加入有关欧洲政策的讨论。但由于本次峰会所达成的协议都是很宽泛的内容,所以不会有人提出异议,但是默克尔强调在一些重要的改革问题上,她不希望任何决定绕过自民党或者绿党。

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