背景知识：网络控制

概览

今年4月，总部位于美国加利福尼亚的新闻审查研究中心（Censorship Research Centre）报告说，目前，全球31%的人都受到了来自官方的某种形式的网络过滤。该中心还宣布，美国政府已授权其向伊朗境内反对派提供反过滤技术。

同一时间，非政府组织"记者无疆界（Reporters Without Borders）"在柏林的一次博客作者聚会上称，2009年，共有超过60个国家有着某种形式的网络审查制度。

控制手段多种多样

目前，记者无疆界将12个国家称为"互联网敌人"，并将这些国家列为最为严重的网络自由违规国。这12个国家是朝鲜、伊朗、沙特阿拉伯、缅甸、中国、古巴、埃及、乌兹别克斯坦、叙利亚、突尼斯、土库曼斯坦和越南。

网络控制的形式包括：拒绝提供简便廉价的上网服务（例如在古巴），自动过滤网址和网页内容（该技术被用于许多中东国家），以及利用集中的技术和人力资源封锁成千上万的网站。

刑罚和新闻法也是网络控制的武器，尤其是在中东地区。美国的"记者保护委员会（Committee to Protect Journalists）"称，在该地区，立法是一种典型的模糊定义的方法，从而可以使得那些对于政府的批评和被认为是侮辱宗教及政府官员的文字材料非法化。

总部也在美国的非政府组织"自由之家（Freedom House）"还发现了一种新的网络控制动态，即专门针对移动互联网。该组织称，包括中国和伊朗在内的一些最活跃的互联网审查制国家中，可以通过像控制传统网络活动一样的网关来限制移动网络活动。

中国、伊朗尤为突出

以下是一些致力于网络审查的国家中互联网控制活动的情况简介，其中尤为突出的是中国和伊朗。伊朗自2009年6月具有争议的选举之后加强了过滤和监督，而中国的"防火墙长城"则屏蔽了上万个网站。

但在撒哈拉以南非洲地区的网络控制证据缺乏。网络过滤监查机构"开放网络促进会（OpenNet Initiative）"在2009年时表示，仅在非洲的一个国家，即埃塞俄比亚，找到了"技术过滤制度"的证据。该组织表示，"随着互联网在撒哈拉以南非洲地区的持续发展，制约其使用的法律也将会制定，但是这些法律将在何种程度上限制言论自由还有待观察"，而在拉丁美洲，系统性的网络过滤还未形成。

中东地区

阿尔及利亚：据报道该国并无大范围的网络过滤，但在2010年1月对于有关拉沙德政治运动网站的封锁据称是首例已知的网络审查。2008年一项有关网络犯罪的法案规定在网络上传播恐怖主义为非法行为，并允许安全力量可以监察网吧。1998年的一项法案还要求互联网服务供应商阻止那些"违反公共秩序和道德"的内容进入网络。

巴林：

严格的网络过滤，主要针对政治、人权、宗教以及淫秽内容等。当局已屏蔽了个人的Twitter微博页面。

埃及：

该国并无大范围的网络过滤，但网络活动人士面临着骚扰甚至逮捕的危险。根据该国一项有关电信的法律，电子邮件受到监控。非政府组织"自由之家"称，该国政府当局对网络活动分子采取了"低技术"的方法，例如恐吓、法律程序、拘留以及监视。美国的"记者保护委员会"引述一名博客作者报告说，成立于2002年的内政部网络犯罪部门"坚持不懈"地追捕了博客作者和公民记者，"侵犯了他们的隐私，入侵他们的个人帐户"。2008年的一项法案要求公共网吧收集用户的个人资料。

埃及被记者无疆界列为"互联网敌人"（2010）之一，被记者保护委员会列为"博客作者境遇最糟的十大国家"（2009）之一。

伊朗：

以其严格和复杂的过滤技术而言，"仅次于中国"（记者保护委员会）。上万个网站被屏蔽，网速遭限制。革命卫队的"网络军"专事袭击反对派的网页。从中央及互联网服务供应商层面采取网络过滤，针对和宗教有关的以及"淫秽"内容。不过，该国年轻的网民十分熟悉绕开过滤的"翻墙"技术。在总统内贾德的领导下，网络审查制度已蔓延至政治和人权内容的网页。在2009年具有争议的大选之后，社交网站Facebook, MySpace, Orkut, Twitter, 图片网站Flickr以及视频网站YouTube被屏蔽。2010年2月开始，美国谷歌公司的邮件服务被屏蔽。博客作者和网络活动人士因选举后的有关综合报道而被监控甚至逮捕。

伊朗被记者无疆界列为"互联网敌人"（2010）之一，被记者保护委员会列为"博客作者境遇最糟的十大国家"（2009）之一。

伊拉克：

无网络过滤政策，但政府已宣布，计划屏蔽"不道德"的内容并监控网络活动。对于一些独立新闻网站，政府已诉诸过法律手段。

科威特：

存在普遍的过滤系统，屏蔽所谓不道德的及政治敏感内容。政府还封锁了含有"恐怖主义"内容链接的博客和网站。网吧经营商必须登记用户的姓名和身份证号。开放网络促进会称，该国存在"网络监控"的案例。

利比亚：

有选择的过滤，主要存在于国际网关层面，针对支持反对派的网站。

摩洛哥：

没有普遍的网络过滤政策，但一些伊斯兰反对派网站及提供代理匿名服务的网站被屏蔽。博客和论坛普遍避免涉及敏感话题，例如西撒哈拉问题和有关皇室家庭的话题。

阿曼：

普遍过滤色情、政治敏感以及批评伊斯兰的内容。法律鼓励自我审查。互联网服务供应商、网吧经营商以及网站负责人有责任监控和报告违规行为。

卡塔尔：

政府当局过滤有关政治批评、反对伊斯兰以及淫秽色情等内容。2010年4月，政府宣布计划屏蔽"恶意"的移动通迅内容。

沙特阿拉伯：

对于网吧的要求严格，存在严格的网络过滤，专项门针对有关色情、宗教、人权和政治的网站。政府通告已有约40万个网站被封锁，并宣称，网民每天向政府提出的封锁要求多达1千个。2009年起政府规定，网吧经营商安装监控摄像头并登记用户的姓名和身份证号码。

沙特阿拉伯被记者无疆界列为"互联网敌人"（2010）之一，被记者保护委员会列为"博客作者境遇最糟的十大国家"（2009）之一。

苏丹：

政府承认过滤"不道德"的内容以及威胁到公共秩序的内容。许多网络代理和提供匿名工具的网站被屏蔽。

叙利亚：

存在自动过滤，超过200个网站被屏蔽。存在网络监控，内容针对政治批评、淫秽色情、宗教和以色列网站。被屏蔽的网站包括社交网站Facebook，博客网站Blogspot, 阿拉伯语门户网站Maktoob，购物网站Amazon, 语音交流工具Skype和视频网站YouTube。涉及反对"国家统一"内容的博客作者有被拘捕的危险。

叙利亚被记者无疆界列为"互联网敌人"（2010）之一，被记者保护委员会列为"博客作者境遇最糟的十大国家"（2009）之一。

突尼斯：

存在广泛的自动过滤，在邮寄和出版方面也存在审查制度，主要针对反对派、新闻和人权内容的网站，有时还涉及社交网络。个人博客和Twitter微博可能也被过滤。法律允许屏蔽网络色情及威胁公共秩序的内容。"自由之家"称，"互联网服务供应商，同时还有网络新闻站点，记者和博客作者需警惕逐渐出现的规定"。

突尼斯被记者无疆界列为"互联网敌人"（2010）之一，被记者保护委员会列为"博客作者境遇最糟的十大国家"（2009）之一。

阿拉伯联合酋长国：

被"记者无疆界"确认"存在监控"。对于互联网服务供应商有着普遍的自动过滤，针对涉及反对派政治及宗教内容的网站。根据"记者无疆界"的说法，该国以打击色情内容为由，封锁了数千个非色情网站。视频网站YouTube被部分封锁。根据2006年的网络犯罪法，一些网上行为，例如"泄露机密"或侮辱宗教，可处以罚款和监禁等惩罚。

也门：

过滤软件屏蔽了独立新闻网站、反对派网站以及一些涉及宗教的内容。政府控制了主要的互联网服务供应商。

亚太地区

澳大利亚：

2010年3月被记者无疆界列为"存在监控"国家名单。有关"网络安全"的过滤法规强行规定互联网服务供应商必须屏蔽一些网络内容，包括色情暴力、吸毒和虐童等。

缅甸：

军政府过滤反对派及涉及人权内容的网站、网络电子邮件和欺诈工具等。政府试图封锁含有"可疑"关键词的网站，包括"缅甸、毒品、军政府、民主、学生运动"（美国国务院，2009）。该国网吧也在严厉监控之下。

缅甸被记者无疆界列为"互联网敌人"（2010）之一，被记者保护委员会列为"博客作者境遇最糟的十大国家"（2009）之一。

中国：

存在一个庞大的过滤系统，"中国的防火墙长城"是"目前最为先进的（过滤系统）之一"（记者无疆界），并通过过滤网址和审查关键词屏蔽了上万个网站。上千名网络警察负责监测网络以防止出现"颠覆"，网吧也被密切监控。网络过滤范围包括政治和社会敏感等广泛内容。被屏蔽的站点包括社交网站Facebook,微博 Twitter以及涉及人权问题的网站。在2009年末进行的扫黄打非活动中似乎还同时屏蔽了一些政治敏感内容。在2009年中旬，政府还推迟了一项要求新电脑安装"绿坝"过滤软件的计划。

中国被记者无疆界列为"互联网敌人"（2010）之一，被记者保护委员会列为"博客作者境遇最糟的十大国家"（2009）之一。

朝鲜：

互联网使用"十分罕见"，并且仅限于国内局域网的网站（"开放网络促进

会"）。网站内容经过筛选，用户活动被政府当局监控。

朝鲜被记者无疆界列为"互联网敌人"（2010）之一。

韩国：

"记者无疆界"于2010年3月确认"存在监控"。过分"苛刻的"法律使网络用户的匿名性不受保障，并且鼓励自我审查制度。自2009年4月起，网络用户如在日浏览数10万以上的网站上发表评论，必须先登记经过核实的真实姓名。

新加坡：

象征性的过滤部分色情网站。政府密切监控网络活动，例如发表博客和上传视频（美国国务院，2009）。法律威胁禁止网上辩论（"开放网络促进会"）。

泰国：

记者无疆界确认"存在监控"。自2006年政变后，网络过滤的范围已超出了色情和博彩网站，主要针对涉及冒犯君主罪的内容。在2010年4月国家处于紧急状态下，许多反对派的网站以及独立新闻网站被封锁。旨在改变现状的2007年计算机犯罪法案允许了互联网服务供应商可以在没有法院命令的情况下屏蔽"恶意"内容。

越南：

过滤"色情"内容、反对派网站及批评政府的内容。越南是世界上"网民的第二大监狱"（"记者无疆界"）。2010年1月，4名博客作者、网络异见人士和维权人士被判监禁共33年。

越南被记者无疆界列为"互联网敌人"（2010）之一，被记者保护委员会列为"博客作者境遇最糟的十大国家"（2009）之一。

南亚地区

阿富汗：

不存在网络过滤（"开放网络促进会"）。2010年3月，政府表示，将制定法规，规定互联网服务供应商安装软件屏蔽"不道德"的内容，包括约会、博彩网站，以及促进和鼓励"恐怖主义"的网站。

巴基斯坦：

政府例行地屏蔽一些网站，主要是有关俾路支人或激进印度组织的网站，其他屏蔽内容也偶有发生。巴基斯坦并没有复杂的屏蔽系统，或是"有关那些网站应该被列入黑名单的一致政策"（开放网络促进会）。

欧洲/前苏联地区

白俄罗斯：

记者无疆界确认"存在监控"。根据一项将于2010年7月生效的总统法令，互联网服务供应商必须掌握网络用户所使用的设备（个人计算机等）并递交服务记录。供应商还必须严格限制色情和"极端"内容。

哈萨克斯坦：

反对派或政治敏感内容被有选择的过滤。 开放网络促进会认为该国有出现"更严格网络控制的趋势"。

俄罗斯：

被记者无疆界在2010年3月确认为"存在监控"。该组织认为，逮捕博客作者以及屏蔽"极端分子"网站的行为使得网络独立受到威胁。自由之家表示，博客作者们受到网络黑客攻击、暴力袭击以及法律起诉。

土耳其：

被记者无疆界在2010年3月确认为"存在监控"。禁忌话题被用于判断屏蔽"上万个"网站，包括视频网站YouTube。被过滤内容还包括反对土耳其国父凯末尔的网络"犯罪"。自由之家称，有关屏蔽网站的决定程序并不透明。用于规避过滤的"翻墙"技术被广泛利用。

土库曼斯坦：

主要的国有互联网服务供应商屏蔽反对派网站。视频网站YouTube和博客平台LiveJournal在2009年底被封锁。网吧受到警察监控。据称，网速和其他国家相比十分缓慢。政府监控网民的电子邮件和网络活动（美国国务院，2009）。

土库曼斯坦被记者无疆界列为"互联网敌人"（2010）之一，被记者保护委员会列为"博客作者境遇最糟的十大国家"（2009）之一。

乌兹别克斯坦：

严格的网络审查制度，包括从中央进行网站过滤，目标包括反对派和新闻网站。电子邮件和聊天室受到监控。博客网站Kloop, LiveJournal, MySpace, Blogger, 社交网站Faceook, Twiiter和图片网站 Flickr偶尔无法登录。2007年的一项法案强制要求互联网服务供应商屏蔽讨论任何有关国家内容的博客（美国国务院，2009）。

乌兹别克斯坦被记者无疆界列为"互联网敌人"（2010）之一。

非洲

埃塞俄比亚：

"点状"过滤方式，但是该国审查制度很有可能"将随着互联网的普及而变的更加普遍"（开放网络促进会）。

美洲

古巴：

互联网使用仅限于国有网吧、大学和宾馆。自由之家称，大多数古巴人只能进入国内的局域网，并且政府利用技术以及经费的短缺来限制信息获取。存在大范围的监控以及对网络异见分子"过重的惩罚"（开放网络促进会）。在2009年，记者无疆界指出该国屏蔽了博客网站vocescubanas.com以及payolibre.com。

古巴被记者无疆界列为"互联网敌人"（2010）之一。记者保护委员会表示，尽管该国"出乎意料活跃的博客氛围"，但仍将其列为"博客作者境遇最糟的十大国家"（2009）之一。

作者： BBC Monitordienst/月洋译

责编：凝炼