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翻脸不认友? 美国曾降级欧盟外交使团关系

Michael Knigge
2019年1月8日

欧盟官员向德国之声证实,美国特朗普政府曾在2018年底调降欧盟外交级别。令人意外的是,美国国务院一直没有正式通知。据布鲁塞尔消息,经过欧盟与美国谈判后,目前关系已经恢复。

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Belgien Tusk empfängt Trump in Brüssel
在竞选总统期间,特朗普是英国脱欧的狂热支持者。他在贸易和国防问题上也多次与欧盟唱反调。图像来源: Reuters/E. Vidal

(德国之声中文网) 在12月5日举行的老布什国葬上,各国外交官聚集在华盛顿,并按照任期长短上前表示敬意。奥沙利文(David O'Sullivan)自2014年以来一直担任欧盟驻华盛顿大使,是被派往美国首都的150多名外国代表中前20或30名大使。可是他却是最后一个被请上前的代表。

原来美国降级了与欧盟的外交关系。美国国务院将欧盟的外交地位从盟国降级为国际组织。

欧盟官员向德国之声证实了这个消息。他说:“我们不确定他们是什么时候决定的,因为他们没有通知我们......我可以确定的是,布鲁塞尔对这个决定不甚满意。”

欧盟在去年底就发现,驻华盛顿大使奥沙利没有被邀请参加部份外交活动。直到办理老布什国葬的美国官员向奥沙利证实,他才确定欧盟外交地位被降级。根据他的推算,这个决定应该是在去年10月底或11月初作出。

欧盟外交官虽然一度试图联系美国国务院扭转外交降级决定,但在圣诞节假期之间还是被告知决定不变。到目前为止也还没有收到任何书面文件。

根据来自布鲁塞尔的最新消息,在老布什国葬后,欧盟与美国进行了对话。目前,欧盟驻美大使的级别已经恢复如初。

Mike Pompeo
美国国务卿蓬佩奥一直是特朗普“美国优先”政策的支持者。图像来源: picture-alliance/AP Photo/M. J. Terrill

真的忘了通知?

在此前得知降级后,一位驻华盛顿的欧盟成员国外交官谴责此举。他说:“这显然不仅是一个协议上的问题,而是有非常明显的政治动机。”他强调,大多数欧盟成员国对于欧盟遭外交降级感到不满。

在发现此事后,欧盟驻华盛顿外交官要求负责外交事务的美国国务院做出澄清。“他们告诉我们,忘记通知我们了。这个决定已出。负责协议的主管显然认为这件事没有疑议。”

这位欧盟官员表示,在美国前总统奥巴马(Barack Obama)的主导下,美国国务院经过漫长而密集的讨论,在2016年9月将欧盟大使升格为国家大使。欧盟官员说:“对我们来说,他们曾做出决定,一个经过深思熟虑的决定。现在却改弦易辙。”

他强调,虽然一个新政府重新考虑其外交关系并不奇怪,但很少见到一个政府在运行近两年后才做出外交降级的决定,尤其连事先的书面通知都没有。

这个外交降级决定似乎与被视为反欧盟的特朗普政府的立场一致。去年12月初,美国国务卿蓬佩奥在布鲁塞尔发表重要的外交政策演讲,赞扬民族主义者的特朗普,并敦促欧洲国家对欧盟重申的国家主权。

欧盟是美国最大的出口市场,约占美国出口总额的5分之1。同样,欧盟也有5分之1的商品出口至美国。 在2017年,欧盟和美国货物和服务贸易额为10693亿欧元。欧盟则从美国进口货物2562亿欧元,出口额为3758亿欧元。