美驻联代表:不负担超过25%维和预算 | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 29.03.2018
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时政风云

美驻联代表:不负担超过25%维和预算

联合国维和部队于二月爆出性侵丑闻,又多次在各地遭到武装袭击。而今,美国带头削减预算更是雪上加霜。

USA Nikki Haley UN-Botschafterin (picture-alliance/Photoshot/L. Muzi)

美国驻联合国代表黑利(Nikki Haley)上任时曾针对特朗普反对者发出警告。

(德国之声中文网)美国驻联合国代表周三(28日)表示,美国不再负担超过25%的联合国维和预算。目前联合国维和预算高达数十亿美元。

“维护和平是共同的责任。”美国大使黑利(Nikki Haley)在安理会上的和平论坛上这样表示。“我们都有各自扮演的角色,都得要做点什么。”

美国是维和预算最大的贡献者。在73亿美元的费用中,付出了将近28.5%。中国出资第二多,大约负担10%。

黑利说,按照美国法律中关于经费最高限度的规定,25%是上限,也表示今年就会开始适用这条法律拟定预算。

维和部队预算危机

目前联合国在全球有15个维和任务。美国总统特朗普阵营曾抱怨付出过高,要求减少今年预算。相较去年,美国维和预算已减少5亿7千万美元,但仍高于官方的理想数字。

“这只是开始。”黑利说六月已经通过预算削减提案。在特朗普上任前一年,预算只减少4亿。

黑利说美国会在确保联合国的维和工作得以持续进行的情况下,合理的削减经费。

联合国大会固定透过投票决定预算和分配方式。联合国大会主席莱恰克(Miroslav Lajčák)和联合国秘书长古特雷斯(Antonio Guterres)的发言人都拒绝对黑利的发言做评论,只表示联合国193个会员国会表决出预算。

维和部队由世界各国警力和其他人员组成,总计超过10万5千支部队。目前在海地、印度和巴基斯坦等地都有部署,但非洲国家占了绝大多数。最大的任务在刚果,安理会週二(27日)才通过让1万6千支部队继续在刚果运作一年。

Kongo Friedenswächter ermordet (picture-alliance/AP Photo/J. Delay)

维和部队2012年在刚果遭到袭击,造成14人丧生,40人受伤。

维和部队面临严峻挑战

有些任务发挥保护平民和维持稳定的功能,但是也有的被批评贪腐和无用。

在马里,2013年开始就有1万3千名维和人员进驻。但当地北部居民仍然“觉得不安全,也没有受到保护”。马里女权捍卫者杜尔(Fatimata Toure)周三(28日)在安理会上这么说。她也说,2012年的政变导致治安紊乱,她所在的区域暴力充斥,动荡不安。

“虽然或多或少有帮助,但我们没有感觉到维和部队达成保护平民的使命。” 她说,“作为平民,我们感觉被丢弃,自生自灭。”

维和部队不但没有成功保护人民,还可能对他们造成威胁。美联社去年的系列报导揭露了大约2千件控诉,宣称在过去12年间,联合国维和人士与相关人员涉及性侵和性剥削。

联合国秘书长古特雷斯说,2017年有59位维和人士在恶意袭击被杀害,比2016年34人大幅增加。1月份的1份联合国报告谴责针对此事没有作为,各国指挥部到偏远执勤地点也缺乏领导人士。这都让状况更加恶化。

古特雷斯承诺加强内部训练,也已经指派专人协助被害人伸张权益。他也表示会进一步检讨维和部队的组织运作。

他认为必须同心协力採取强而有力的行动,“在现实期望的基础上对维和重新定位;使维和行动变得更加强大和安全; 为寻找政治解决方案和派遣结构良好、装备精良和训练有素的部队谋求更大的支持。”

与会的多国代表也同意要确认维和工作的目标,做好准备,坚定政治和平进程。

安排这次会议的荷兰首相吕特(Mark Rutte),也是安理会这个月的主席,他说所有负责维和任务的联合国会员国都要“共同担起责任”。

Haiti UN Mission Haiti Blauhelme Mission (picture-alliance/AP Photo/D.N.Chery)

联合国维和部队由世界各地的民警或平民组成。图为在海地执行任务的印度民警。

夏立民/罗法 (美联社等)