美国大选:特朗普如何改变全球外交政策 | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 25.10.2020
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时政风云

美国大选:特朗普如何改变全球外交政策

无论11月3日美国大选的结果如何,特朗普领导下的外交政策和外交方式的变化,都已经在全球外交领域产生了深远的影响。

(德国之声中文网)从2016年竞选初期开始,特朗普就用两个英文单词阐明他的外交政策目标:美国优先(America first )。

如今,四年过去了,这两个简单的单词已经因政策和事件而变得复杂。单边主义和对抗是特朗普外交政策的特点,伴随着人事更替频繁、意外事件不断,也越来越让人困惑不解。

无论11月3日美国大选的结果如何,特朗普领导下的外交政策和外交方式的变化,都已经在全球外交领域产生了深远的影响。

以下梳理了一些主要的变化。

摒弃多边主义

上任伊始,特朗普就开始破坏国际合作。就职后仅仅3天,他就宣布美国退出和亚洲国家签订的贸易协定——跨太平洋伙伴关系协议(TPP)。随后,他又将美国退出了联合国人权理事会和2015年巴黎气候协议。

此外,美国实行单边行动,无视国际共识,比如决定正式承认耶路撒冷为以色列首都,并将美国大使馆迁往此地。

多伦多大学和牛津大学历史教授、美国外交关系协会访问历史学家麦克米伦(Margaret MacMillan)说,美国 "真的破坏了对它有益的同盟国家和国际机构网络。我认为这让美国的全球地位大大削弱"。

事实上,皮尤研究中心9月发布的一项调查显示,许多国家对美国的支持率已降至几十年来的最低水平。

损坏跨大西洋关系

2020年2月,卡内基国际和平基金会在对跨大西洋关系的评估中写道:"特朗普对多边主义的敌意代表了美国和欧洲各国之间的原则性差异。"跨大西洋关系是二战后形成的欧美伙伴关系,代表着双方共同的价值观、目标和全球方针。

特朗普领导下美国与欧盟的裂痕不仅仅体现在意识形态上的分歧,特朗普还频频指责和颠覆跨大西洋关系。他多次质疑北约等同盟组织的价值,宣布从德国惩罚性撤军,颁布对欧盟的贸易关税,并威胁制裁从俄罗斯到德国的天然气管道 "北溪2号 "工程。

Proteste im Gazastreifen an der Grenze zu Israel

加沙抗议者焚烧美国国旗和特朗普画像

麦克米伦认为,这些紧张的关系将带来持久性的改变。

"这就像一段友谊。你得信任你的朋友,这种信任关系一旦被打破,就很难重新建立,"她说,"欧洲原本已经习惯依赖华盛顿大哥。也许现在欧洲人正在说,我们显然不能这样做,我们将不得不——正如我们几十年来一直在谈论的那样——更多地发展我们自己独立的外交政策。"

中国成为焦点

从针锋相对的关税政策引发的贸易战,到美国向其他国家施压阻止和中国公司华为合作建设5G网络,特朗普在中国问题上的对抗路线,使得这个亚洲国家成为国际焦点。

他对中国的尖锐批评受到了许多人的欢迎,他们认为中国长期以来不公平地从全球贸易中获益,同时又从事着侵犯人权的勾当。

"总统就其在贸易领域的行动向中国提出挑战是正确的。"外交关系协会主席哈斯(Richard Haass)在特朗普外交政策中期评估的前言中写道。

麦克米伦也持类似观点。"我不想对特朗普肯定太多,但是我认为他或者说他的政府在知识产权问题上批评中国是正确的,"她说。虽然美中紧张关系在特朗普之前就存在,但特朗普令其"变得更加尖锐和清晰"。

Deutschland Covid-19 Graffiti Trump und Xi in Berlin

柏林一处涂鸦中的特朗普和习近平

推特外交的危险

在外交政策沟通方面,特朗普和他领导的政府在不同的时间、通过不同的沟通渠道发出好斗的言辞——尤其是特朗普的个人推特账户。

伦敦国王学院科学与安全研究中心研究社交媒体和冲突升级的德鲁(Alexi Drew)指出,美伊关系是一个典型的例子,说明特朗普的推特外交使国际对抗变得多么困难和潜在危险。

"如果你从(伊朗外长)扎里夫和伊朗人的角度看,来自美国政府部门和特朗普推特的说法反复出现矛盾时,你很难确定美国的立场到底是什么。"德鲁说,"国防部说一套,特朗普推特说一套,内容前后不一。"

德鲁并不认为仅靠推特就能引发冲突。然而,"在既有的升级框架、叙事或者历史性冲突之下,使用推特导致意外或冲突升级,超过不使用推特的情况。"

Symbolbild Twitter Account von Donald Trump

特朗普的推特

肆无忌惮的独裁者

特朗普四年总统任期的另一个后果是,专制统治者在全球舞台上变得肆无忌惮。虽然其中有些独裁者在特朗普之前就已经在位,但是特朗普与他们的交往,从不加批评到表达钦佩,显示出对他们的执政方式的潜在认可,并透露出对违反人权的行为无意理会。

其中一个例子是记者卡舒吉(Jamal Khashoggi)遇害后特朗普对沙特阿拉伯的立场。在越来越多的证据表明沙特王室高层卷入这桩记者谋杀案的情况下,特朗普对沙特政府表示支持。

麦克米伦说,在特朗普的领导下,"他们(专制领导人)不会从美国受到任何阻击。"

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