美国国家安全机构面临权力真空? | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 22.02.2013
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时政风云

美国国家安全机构面临权力真空?

目前,党派政治斗争让奥巴马无法任命新一届国防部长和中央情报局局长。但更重要的职位是北约最高指挥官一职。

(德国之声中文网)美国参议院中的共和党现在抵制任命该党的黑格尔(Chuck Hagel)为奥巴马政府的新一任国防部长。布仑南(John Brennan)出任新一届美国中央情报局局长进程也被延迟,所有的这一切让部分批评人士担心,美国国家安全机构上层有可能出现权力真空。

英国伦敦皇家国际事务研究所的多尔曼迪( Xenia Dormandy )向德国之声表示,"其实这种情况也不会导致怎样的严重后果,这两名人选最后还是会得到认可。"而且,他们的前任帕内塔(Leon Panetta)和莫雷尔(Michael Morell)还会暂时呆在五角大楼和中情局。所以,不会产生所谓的权力真空。

President Barack Obama announces in the East Room of the White House in Washington, Monday, Jan. 7, 2013, that he is nominating Deputy National Security Adviser for Homeland Security and Counterterrorism, John Brennan, right, as the new director of the CIA and former Nebraska Sen. Chuck Hagel, left, as the new Defense Secretary. (Foto:Charles Dharapak/AP/dapd)

奥巴马的提名黑格尔(Chuck Hagel 左)和布仑南(John Brennan 右)负责国家安全遭到共和党抵制

但多尔曼迪也指出,黑格尔和布仑南的例子说明,党派政治对美国有怎样的影响。他分析称,不仅仅是共和党以及民主党之间有分歧,奥巴马的民主党内部也有同样的问题。因为正是民主党内部的争议导致了布仑南出任中情局长的进程被延迟。

奥巴马连任后,本来希望能够促成更多的跨党派合作。德国柏林自由大学肯尼迪研究所的外交政治专家维奥拉(Lora Anne Viola)认为,黑格尔的提名原本是民主党向共和党"伸出的橄榄枝"。

无法就事论事

维奥拉表示:"所有关于黑格尔和布仑南的争议都反映出美国共和党与民主党之间的政治权力斗争。所有的这些与涉及国家安全的实质讨论无关。而且奥巴马不仅仅是出于强调跨党派合作的目的才推出了这两名人选。布仑南多年来都是奥巴马的贴身顾问,他们之间存在着巨大的信任关系。"而当说起黑格尔时维奥拉认为,奥巴马不想让一名奉行他无法认可的外交政策的人选进入内阁。

雅各布森(Mark Jacobson)是华盛顿德国马歇尔基金会(German Marshall Fund)的大西洋两岸关系问题高级研究员。他相信,目前黑格尔暂时遇到阻力的原因可以追溯到第一次伊拉克战争。

"这是共和党的党派政治,有些人觉得,黑格尔向中间地带靠拢的做法出卖了共和党。"雅各布向德国之声表示。不过,共和党参议员麦凯恩(John McCain)以及葛兰姆(Lindsey Graham)已经宣布,不会再抵制黑格尔出任国防部长。

维奥拉解释说:"共和党人意识到,他们对黑格尔和布仑南的抵制策略并不十分成功。他给共和党带来了伤害比给奥巴马的要多。"

外交政策上没有变化

批评人士们仍然固执己见:认为黑格尔对以色列的支持不够,而对伊朗又过于软弱。后一点也是共和党对奥巴马伊朗政策提出的普遍批评。

虽然奥巴马曾表示,对德黑兰可以采取一切措施,但现在比较清楚的是,他不支持展开军事干预。维奥拉说,通过对黑格尔的提名,奥巴马再次强调了这一点。黑格尔在参议院中也说过,可以对伊朗采取一切手段,但是专家维奥拉指出:"他对德黑兰的态度中有很多外交手段上的考虑。我们可以想象,他在这个问题上会支持奥巴马的方针路线。"

ARCHIV - US-Präsident Barack Obama spricht am 03.12.2010 vor Soldaten auf dem Bagram Airfield in Afghanistan.Obama hat offen wie nie zuvor mit einem militärischen Eingreifen in Syrien gedroht, falls chemische oder biologische Waffen zur Gefahr für Verbündete wie Israel werden sollten. Foto: Ssgt. Michael Sparks dpa (zu dpa «Obamas «Rote Linie»: Syrische Chemiewaffen Grund für US-Militärschlag» vom 21.08.2012) (ACHTUNG: nur zur redaktionellen Verwendung) +++(c) dpa - Bildfunk+++

奥巴马明确表示:他才是美国外交以及国家安全政策的舵手

黑格尔不会成为新政策的推动力量,只能起到一些辅助作用。奥巴马在其第一个为期四年的任期中明确表示,他才是美国外交政策以及国家安全政策的舵手。专家们一致认为,这一状况在接下来的4年也不会发生大的改变。雅各布森相信,所有关于外交政策以及国家安全的重要决定都会"按照常理"由白宫作出。因为这些都是"这个国家最重要的决策。"

为北约寻找指挥官

所有关于黑格尔和布仑南的内部争议在国际层面不会产生怎样的影响。伦敦皇家国际事务研究所的多尔曼迪分析称:"我认为,欧洲人所关心的仅仅是,美国能委派一名强有力的军事领导人入主国防部。因为他们之间必须经常展开合作。"

对于欧洲人来说,更重要的是谁将是北约下一任最高指挥官。多尔曼迪指出:"这是一个非常重要的职务,没有多少人能够胜任。"曾经担任北约阿富汗驻军总指挥的美国四星上将艾伦(John Allen)已经拒绝了奥巴马的提名,理由是要照顾家人和有病在身的妻子。除此以外,艾伦也曾一度陷入前美国中央情报局局长彼得雷乌斯(David Petraeus)的丑闻案之中。

France's nuclear-powered aircraft carrier Charles de Gaulle leaves its home port of Toulon, southern France, Sunday, March 20, to the Mediterranean sea. Top officials from the United States, Europe and the Arab world have launched immediate military action to protect civilians as Libyan leader Moammar Gadhafi's forces attacked the heart of the country's rebel uprising . (AP Photo/Claude Paris)

法国戴高乐核动力航母:北约最高将领需要指挥协调28国军队

白宫以及五角大楼目前还没有宣布,他们何时对外公布北约指挥官的人选提名。艾伦曾经是一个被大西洋两岸熟悉而尊重的人物。在他担任国际驻阿富汗安全保障部队(ISAF)最高指挥官的19个月里,他对当地的情况非常了解,而这是成为未来北约指挥官的一个关键性资历。

外交政治专家维奥拉认为,北约新一任最高指挥官同时也必须非常了解欧洲的情况:"奥巴马有可能尝试找到一个已经身在欧洲,在这片大陆上联系广泛的人选。这样做可以避免有人担心一名陌生人会出任北约的这一重要职位。"

雅各布森指出,另外一个非常重要的资质是联合协作方面的经验。因为"他的工作人员来自28个国家,所指挥的也不是来自美国的军队。所以,这位北约未来的最高指挥官必须明白,这其中牵扯的不仅仅是美国的政策,而是28个不同国家的政策。"

作者:Sabina Casagrande 编译:任琛

责编:苗子

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