″美国优先″还是″美国孤立″?特朗普退出的那些国际协议 | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 14.10.2017
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时政风云

"美国优先"还是"美国孤立"?特朗普退出的那些国际协议

自从入主白宫以来,特朗普高举“美国优先”旗帜,已经退出或者至少威胁要退出若干个国际协议,一种“退出主义”政策逐渐成形。

USA Trump (imago/ZUMAPRESS/S. Thewx)

拜拜了,那些我们认为不利于美国的国际协议!

(德国之声中文网)本周五,特朗普宣布不再向美国国会确认伊朗是否遵守核协议,并且威胁随时动用行政权力撕毁伊朗和协议。这一举动令分析人士颇为震惊。曾在小布什政府担任国务院政策规划主任的理查德·哈斯(Richard Haass)将之概括为"退出主义"(withdrawal doctrine)。前瑞典首相、现任欧洲外交关系委员会主席比尔特(Carl Bildt)则表示,特朗普将会成为名副其实的"撕毁交易者"。

这位美国总统上任以来退出或者威胁退出的国际协议总结如下:

  • 今年6月,特朗普宣布美国将退出196个国家联合签署的巴黎气候保护协定,并寻求通过谈判达成新的气候保护交易。他宣称,他当选总统是为了"代表匹兹堡公民的利益,而不是巴黎",指责巴黎协定给其它国家提供了好处,而使得美国工业陷于劣势,损失了大量就业岗位。不过美国真正退出巴黎协议要最早到2020年才会生效。
  • 入主白宫之后没几天,特朗普就签署政令宣布美国退出跨太平洋战略伙伴协议(TPP)。这一世界最大规模的贸易合作协议于2016年2月签署,由时任美国总统与11个亚太国家联合成立,但是将中国排除在外。其实这一协议基本上可以说是"胎死腹中",因为在其尚未得以全面实施之前,美国就已经抽身而退。特朗普主张与相关国家就双边贸易协定进行谈判,以争取达成更有利于美国的交易。
  • 本周四,华盛顿方面宣布,美国将退出联合国教科文组织(UNESCO),以抗议该机构的"反以色列立场"。该决定将于2018年底生效。此后美国将保留该组织观察员身份,以保持影响力。
  • 本周五,特朗普宣布拒绝向美国国会确认伊朗履行核协议内容。在特朗普上台后,国会通过了一部伊朗核协议审查法案,总统必须每隔90天向国会确认伊朗是否遵守了该协议。在总统不予确认的情况下,国会必须在60天内决定是否重新恢复对伊朗的制裁措施。特朗普宣布不予再次确认后,相当于把是否撕毁伊朗核协议的决定交给了美国国会。伊朗核协议于2015年签订,签署国包括联合国安理会五个常任理事国加上德国。
  • 特朗普已经下令要就1994年美国与墨西哥和加拿大签署的北美自由贸易协定(NAFTA)进行重新谈判,并将之称作有史以来最糟糕的贸易交易。相关谈判已于8月份启动,但是这位美国总统已经威胁称,如果在今年年底之前不能够达成对美国更为公平的协议,那么他就要下令退出,转而寻求双边交易。
  • 美国和欧盟在2013年启动的跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)谈判已经中止。美国商务部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)明确表示,美方只对能够降低其贸易赤字的合作协议感兴趣。
  • 世界贸易组织(WTO)也成为特朗普政府所瞄准的对象。在今年7月的一次20国际集团会议上,美国财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)表示,不排除就多边贸易协议进行重新谈判的选项。特朗普也曾表示,一些共和党人提出征收边境调整税以促进出口的建议,这也许是一个创造就业的机会,但是这可能与WTO的现行规则相悖。

雨涵/任琛(法新社)

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