美中贸协签署在即 专家看坏未来谈判 | 经济纵横 | DW | 13.01.2020
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经济纵横

美中贸协签署在即 专家看坏未来谈判

美国总统特朗普定于1月15日与中国签署第一阶段贸易协议。他称这是重大胜利,还邀请了2百多人参加在白宫举行的签字仪式。但白宫官员直到10日才表示,最终的中文文本尚未完成。签署前还会不会有突发状况?

Qingdao port foreign trade container terminal (picture-alliance/Zumapress/Y. Fangping)

美方提到,中美将签署的第一阶段协议涵盖的内容范围相当广泛。

(德国之声中文网)美国财政部长姆努钦周日(1月12日)表示,美中第一阶段贸易协议翻译过程虽然漫长,但协议中的承诺没有改变。文件将在华盛顿签署后于本周公布。

他在福克斯新闻频道上说:「协议在翻译中没有改变。我不知道谣言是从哪来的。」他强调翻译只是技术问题,也说全文将在本周签署协议时发布,内容包括英文版本。

姆努钦表示,协议已经在12月13日达成。美国要求中国每年购买价值4百到5百亿美元的美国农产品,并在两年内购买总计2千亿美元的美国商品。不过到目前为止,北京尚未确认这些购买承诺,美国农业界也传出质疑。

他也说:「这是我们第一次与中国就技术问题,农业问题、金融服务和采购达成全面协议。」他称协议中有真正可行的执行机制,也说美国总统特朗普取得重大胜利。

白宫方面则表示,该协议包括改善北京对外国公司技术转让的要求,以及进入中国市场提供金融服务的机会。

然而3名知情的中国官员上周告诉路透社,中国官员一直很谨慎,没有公开讨论第一阶段交易的细节。主因是华盛顿在过去的谈判中多次改变立场。

美中周三即将签署的贸易协议暂时让18个月以来的贸易战稍微降温。不过特朗普政府目前仍对每年约3700亿美元的中国进口商品徴收关税。

许多棘手问题预计要在第二阶段谈判中解决,包括北京对中国国有企业的巨额补贴,以及对于数位贸易限制和网络安全问题。

Symbolbild Handeslstreit China - USA | 100 Yuan (AFP/J. Eisele)

专家认为,中美之间的争端将在接下来的几年,未来的10年、20年继续在衝突与休战之间来来回回。

专家怎么看

无论如何,中美贸易战休兵至少能让市场鬆一口气。2018年和2019年中美贸易衝突不断,双方互相威胁和徴收关税。现在情势稍缓,不确定性降低,除了消费市场复苏,企业也可能继续进行先前搁置的投资。这些都使美国经济得以恢复增长,对特朗普的连任之路有帮助。

外交关系委员会贸易政策专家奥尔登 (Edward Alden)说:「中美之间的棘手问题仍然悬而未决。」但他承认:「就政治上来说,特朗普确实做得很好。」

他说,特朗普可以吹嘘「对中国强硬」,并且「在技术上已经达成协议」。这对于要竞选连任的特朗普来说有利,可以拿来说成是兑现2016年对选民承诺。

虽然中国经济显着放缓其中一个原因是贸易战,但美国制造业和农民也遭受了损失。为了减轻农业部门的损失,特朗普政府在2018年和2019年向农民提供总计280亿美元的援助。奥尔登认为,中国新的采购承诺不太可能弥补已经造成的损害。

康乃尔大学贸易政策教授,中国问题专家普拉萨德(Eswar Prasad)说,这个协议令人「喜忧参半」,而且已让美国付出代价。他说:「虽然中国和其他美国贸易伙伴对特朗普有一些让步,但过程已对美国经济造成巨大损失。」他认为,美国作为可信赖和可靠的贸易伙伴的国际地位已被削弱。

特朗普发动关税战的主要目标之一是减少美国的贸易赤字,并杜绝不公平的贸易做法,但贸易专家怀疑,华盛顿能否让北京实现重大的结构性变革。

普拉萨德说,中国不太可能向美国屈服,例如按照美国要求大幅减少国家对公司的补贴。上海中欧国际工商学院(CEIBS)经济学和金融学教授许斌表示,双方可以宣布达成「可接受的」一项协议,但称不上是胜利。

夏立民/罗法(路透社、法新社)