移民激增:德国的机遇和挑战 | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 17.01.2013
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时政风云

移民激增:德国的机遇和挑战

去年德国人口出现明显增长。是因为德国人生孩子的热情突然高涨了吗?不,主要是因为移民增加造成的。这一发展趋势给德国提供了机遇,也带来了挑战。

Fußgängerzone Bonn, Weihnachtstrubel, Aufnahme 15.12.2012 Aufnahme: 15.12.2012, Bonn Foto: DW/Helle Jeppesen

Bildergalerie Migranten Weihnachtstrubel in Bonn

(德国之声中文网)对于来自许多国家的千千万万移民来说,德国是一个吸引人的地方。尤其是东南欧洲的欧盟国家,有大批怀揣着求职梦想的人涌入德国。在过去一年中,进入德国的外来移民人数比从德国移民到国外的人数多出大约30万。根据联邦统计署的数据,这样德国的总人口数就增长到了近8200万。新移民大多选择了经济繁荣的大城市及其周边区域落户,比如科隆、法兰克福或者慕尼黑。在农村地区,人口几乎没有增长。

"我们需要一种开放欢迎的文化氛围"

许多希腊人、西班牙人或者保加利亚人把移民德国视为寻求职业发展的唯一希望。因为在他们自己的国家,失业率激增,而且短时间内完全看不到好转的迹象。然而,更令人失望的是,他们来到德国之后,发现这里并没有张开双臂欢迎他们。柏林人口与发展研究所的专家科伦内尔特(Steffen Kröhnert)认为,德国需要建立一种欢迎外来移民的文化氛围:"在过去,德国常常是将自己与外界隔离开来。我们需要高素质的移民,也就是说,必须为他们创造条件,让他们的学历和资质能在这里得到认可,而他们的家人也能够在这里陪伴。"除了具体的法律规范之外,这样的一种欢迎文化还包括,不应该让外来移民为了办理某种证明文书,而在某个办事机构那里一等就是好几个钟头,不能让他们有低人一等的感觉。

德国从移民潮中受益

ARCHIV - Ein Krankenpfleger sitzt am 15.04.2009 in einem Krankenzimmer eines Krankenhauses in Leiria (Portugal) an einem Computer. Zur Behebung des Fachkräftemangels in Deutschland wirbt die Bundesagentur für Arbeit jetzt gezielt in südeuropäischen Krisenregionen mit hoher Arbeitslosigkeit um qualifizierte Bewerber. Pflegepersonal aus Portugal findet dabei besonderes Interesse. Foto: Paulo Cunha/Lusa dpa (zu dpa 0530 «Deutschland umwirbt Fachkräfte aus Krisenregion Südeuropa» vom 18.07.2011) +++(c) dpa - Bildfunk+++

医疗行业有不少外来移民从业

当前的移民潮,给德国带来的主要是具有高素质的人才:比如工程师、学者、专业技术人员等。德国企业乃至整个社会都能够从中获益。不过,科伦内尔特也告诫道,如果仅仅把视线集中在高素质人才身上,也是目光短浅的:"德国不仅仅需要工程师,也需要比如医疗护理人员这样的非高学历劳动力。而这些领域的人手短缺,其实对于并不具备高等教育水平的移民来说,也是一个成功融入的好机会。"

过去,给外来移民教授德语的课程叫做"难民班"(Aussiedlerkurs),而如今取而代之的,是在国家规定的入籍程序框架下的"融入班"(Integrationskurs)。不过,arenalingua语言学校的海内克(Günter Heinecker)认为,新一代的移民需要更具专业性的语言教程:"比如他们来到德国,找的工作类型可能是工程师、自然科学研究者,也可能是医生或者护士。很显然,一个医生在工作中所需要用到的德语词汇和一位自然科学研究员或者一位餐饮业工作者所用的语言,是不一样的。"

在大多数领域,雇主可以自主决定,是否要把自己的外国职员送去参加德语班的学习。但比如在德国的医疗卫生领域,就有法律明文规定,像医生、护士就必须具备"中高级"德语水平,才能够从业。海内克表示,除了整体移民数量激增之外,这也是近年来德语班处处"爆满"的原因之一。

融入社会而不是在"次文化"中隔绝

人口研究专家科伦内尔特认为,来自其他欧盟国家的移民常常有一个突出特点,那就是他们无论如何一定会积极主动地投入工作、融入这里的社会生活。他们一般不会将自己局限在由老乡同胞构成的"次级文化圈"里,从而与整个社会大环境隔绝。

Griechische Ingenieure arbeiten an einer U-Bahn Station in Athen, aufgenommen am 29.11.2006. Im Kampf gegen den Fachkräftemangel will Deutschland jetzt gezielt hoch qualifizierte Arbeitslose im krisengeschüttelten Südeuropa anwerben. Foto: Saitas Pantelis/ANA +++(c) dpa - Bildfunk+++

德国也从希腊、西班牙等危机国家招募了不少劳动力

就业移民的一个副作用不是很容易被发现,那就是在德国赢得了劳动力的同时,这些移民的原籍国就等于失去了相应的人力资源。这也给社会福利保险体系带来影响:在高素质人才在德国就业的同时,这里的社会保障体系也从中受益;而相反他们的原籍国就因为这样的"脑力流失"导致社会保障体系压力倍增。在一些南欧国家,由于出生率的不断下滑,本来青壮年人口就缺乏,如果这些年轻人再相继移民,长期来看肯定会出现问题。虽然眼下,这些人到外面谋生,等于减轻了本国的就业压力,失业人口也会相应减少,但是一段时间之后,这些国家就会出现劳动力的缺失,无力支撑经济的复苏。

对于柏林人口与发展研究所的科伦内尔特这样的专家来说,目前的移民潮对于德国社会来说是一个机遇。不过,一方面德国本国民众也需要通过配套的政策做好迎接移民潮的准备,以促使他们不带成见地接纳这些社会新成员;另一方面,人们也必须从现在就开始考虑,如果欧洲下次再遭遇经济危机,情况会有怎样的改变。科伦内尔特指出,西班牙的例子就给大家敲响了警钟:"2005年,西班牙经历过大批接纳外来移民的一个阶段,这些移民当中很多在西班牙的建筑工业找到了谋生的机会--但如今,在危机来袭的时候,他们也是最先丢掉饭碗的。德国其实也面临这样的危险,因为在经济不景气时期,移民是最容易面临经济和社会困境的。"

作者:Martin Koch 编译:雨涵

责编:万方

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