港传建黑狱扣留国安犯 审讯前无限期羁押 | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 23.06.2020
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时政风云

港传建黑狱扣留国安犯 审讯前无限期羁押

港版国安法料月底前表决通过,但具体条文细节至今仍未公布。亲北京人士近日放出风声,指香港将设立特殊扣留设施调查国安法疑犯、违法最高可囚10年、少数案件会引渡到内地审理、驻港国安公署凌驾《基本法》22条等。

Proteste in Hongkong (picture-alliance/AP Photo/AP Photo/Kin Cheung)

特殊扣留设施据报类似港英时期的「白屋」,专门羁押政治犯,可以无限期扣押,外界质疑违反人权。

(德国之声中文网)针对「港版国安法」实施後的安排,《南华早报》周二(23日)引述接近中央政府的几名消息人士指,香港正考虑建立特殊扣留设施(Special Holding Centres)调查涉及国安罪行的疑犯,而非关押在警局,审讯前可无限期关押,不受香港法例规定的48小时保释限制。

报导引述知情者称,「根据新的法律要求,在当局认为适当的情况下,在将案件移交给指定的法院之前,将对这些对象拘留一段时间」,更引用新加坡《内部安全法》指法例允许在不进行审判的情况下无限期预防性拘留。

「白屋」酷刑逼供政治犯

据报特殊扣留设施类似港英时期的「白屋」(White House),即域多利扣留中心(Victoria Road Detention Centre),专门羁押政治犯,由香港皇家警察政治部(Special Branch)管理,与英国的军情五处(MI5)合作。

「白屋」被视爲殖民时代的黑历史之一,由上世纪50年代开始运作,酷刑逼供政治犯,曾先後拘留亲台右派人士及亲中左派人士,只要时任港督批准则拘押时间无限制。

《南华早报》未有提及扣留设施的地点丶规模和数量,也未知是由香港警方还是中央驻港国安公署负责。

《苹果日报》引述民主派立法会议员涂谨申表示,担心国安执法机构在特殊扣留设施以酷刑逼供,是不人道手法,又指港英政治部当年在「白屋」迫害中共人士,现在「白屋」重临,「即是北京希望以专制独裁丶违反人权和不人道的手法处理这问题」。

China Nationaler Volkskongress | Abstimmung Sicherheitsgesetz Hongkong (Reuters/C.G. Rawlins)

港版国安法料月底前通过,但至今仍拒绝公开条文细节,被轰黑箱作业。

违法囚10年显中央苦心

另外,有份审议港版国安法的全国人大常委谭耀宗周一(22日)接受《有线新闻》访问时透露,港版国安法草案中的罚则是监禁3至10年,量刑起点和最高点均属偏低,反观中国内地国安法最高可判终身监禁,他形容这是中央对香港的「苦心」,不想用严刑。

据中国官方新华社上周六(20日)公布的「港版国家安全法」蓝本,将在港设立「维护国家安全委员会」,由特首担任主席,中央派人出任国安事务顾问,中央也会在港设「驻港国家安全公署」,负责收集分析国安情报甚至「依法办理」危害国安案件,并要「监督丶指导」港府维护国安。

谭耀宗解释,公署是中央授权直接设立的机构,如同外交部驻港公署及解放军驻港部队,不受《基本法》第22条所限。第22条列明,「中央人民政府所属各部门丶各省丶自治区丶直辖市均不得干预香港特别行政区根据本法自行管理的事务」。

延伸阅读:港澳办连发三稿 确立中联办监督权

Hong Kong - Johannes Chan Man-Mun Rechtsprofessor der Juristischen Fakultät der Universität Hong Kong (J. Chan )

港大法律学院教授陈文敏

中央保留管辖权   法律界质疑

对於草案要求驻港国安公署对极少数案件有管辖权,谭耀宗说「中央保留一些管辖权」,指日後如香港遇上无法处理的突发或严重情况,特首可按机制请求中央处理,不排除少数案件会引渡到内地检控及审理。

此说法引起法律界质疑。香港大学法律学院教授陈文敏指中央保留有关特定权力,使「港版国安法」列明的保障变得无意思。他反问:「管辖权是包括侦查丶拘捕丶封屋丶拉人丶审案丶判决,都是由他们全部做?」他并指当它决定是特定情况时,被捕者已离开香港司法制度,并进入中国司法制度,不知会有何权利保障。

另外,陈文敏认为草案表明特首应指定法官处理国安案件,是等同原告自己选择法官,将严重影响公众对司法独立的信心。

李国能:恐损司法独立

终审法院前首席法官李国能周二(23日)也在《明报》丶《南华早报》发表声明,指由特首指定法官审理国安法将损害司法独立。他解释,按照《基本法》,特首根据司法人员推荐委员会建议委任法官;挑选法官是基於其司法丶专业能力,法官独立行使司法权力,不受任何干预。司法机构独立於行政机关,负责决定由哪一位法官审理案件,不受行政机关干预。

李国能指,行政长官不具备经验和专业能力去指定法官,而且行政长官身兼日後的「维护国家安全委员会」主席,不宜挑选法官。

他又批评中央行使管辖权,移交案件到内地审理,被告将无法享有香港的司法程序保障,即使管辖权只在少数情况下行使,仍会破坏《基本法》授权香港法院的独立司法权。 

此外,他认为港版国安法草案条文至今仍未公布,实属不幸(unfortunate)。

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德国之声专访香港新民党主席叶刘淑仪

李澄欣/邹宗翰(综合报导)