深圳的政治改革试验是中国政治民主化的前奏吗? | 中国 | DW | 05.02.2003
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中国

深圳的政治改革试验是中国政治民主化的前奏吗?

在中国,政治改革一直是禁忌的话题。深圳市政府行政系统的改革引起了观察家们的注意:如果真的实行“三权分立”,那么共产党的地位何在呢?

议会是“三权分立”的重要支柱,图中大厅内德国联邦议会激烈辩论、楼上公民自由旁听的情景能在中国的全国人大出现吗?

议会是“三权分立”的重要支柱,图中大厅内德国联邦议会激烈辩论、楼上公民自由旁听的情景能在中国的全国人大出现吗?

自1989年的北京学生民主运动遭到镇压以来,政治改革在中国成了禁区。尽管许多人提出,中国衰败的政治体制是中国经济继续发展的障碍,但北京领导人仍然不接受来自党外的任何民主动议。中共上层正试图把党变成一个包括私营企业家在内的全民党,而民主体制的试验迄今为止只能在农村基层进行。

最近,毗邻香港的深圳市的一些政治新举措引起了观察家们的高度重视。深圳是邓小平为实行经济改革于七十年代末建立的经济特区之一。从那时开始,深圳突出了一个“特”字,别的地区不能做的事,在这里都可以试验,不过这些试验大多涉及经济领域。与中国其它地区一样,政治改革在深圳也是禁区。

深圳市的政治改革新举措是去年十二月开始的。深圳市政府准备按照西方权力分立的模式,对该市的行政系统进行改革。市政府原则上要分为三个层面:政治决策层面,执行层面和监督层面。在试验阶段,改革只在思想意识方面不棘手的两个领域进行:一个是交通管理局,另一个是土地管理局。

城市有关部门做出政治决策后,执行层面上的同事负责贯彻这些决定。政治决策还要通过监督层面的监督,监督层面主要由人民代表组成,人民代表可以介入决策的程序。决策人要对自己的行动承担责任。

香港的中国问题分析家们认为,深圳的这一举措虽然只局限于行政层面,但是它是政治领域中开辟新道路的一项谨慎尝试。深圳市政府对这样的看法不发表任何评论,国家控制的深圳报刊对此也不置一词。参与设计这项改革方案的一位深圳大学政治学学者说:此举并非按西方模式进行民主化,而是为了使政治决策具有透明度。

然而,一位与深圳市政府有联系的消息灵通人士对德国之声驻香港记者说,这项改革的尝试是由北京倡议进行的,并准备试验成功后向全国城市推广。香港的消息说,这个项目由曾庆红监督施行,曾庆红是江泽民的“大管家”,去年十一月在中共“十六大”成了权力极大的中共中央政治局常委。

香港的分析家们认为,深圳的改革也是中共中央新任总书记胡锦涛为逐步把中国建成一个法制国家而做出的努力。胡锦涛自两个月前上台后,利用多次机会表示,必须尊重宪法。据说,胡锦涛对欧洲社会民主的模式感兴趣。可以肯定的是,他在访问德国时,已经听取了这方面的介绍。

据来自香港的消息,北京有一批年轻的知识分子形成了一个团体,他们与当权者有接触,为当权者充当顾问。据说,他们已提出了一系列如何把字面上还是革命党的共产党变成全民党、国家如何迈上法制国家的方案。这些不禁使人想起1989年政治解冻时期最后以学生运动被镇压而结束的那段历史。所以,党必须防止形势失控的事件重演。能否达到这一目的,就要看中国领导人的政治敏锐程度如何了。

  • 日期 05.02.2003
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