欧盟将统一和加速避难审批程序 | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 16.06.2013
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时政风云

欧盟将统一和加速避难审批程序

讨论多年的欧盟避难法改革终于获得通过。今后,欧盟将进一步统一和缩短避难申请的审批程序。但是人权组织认为对避难法的改革缺乏深度。

(德国之声中文网)欧盟内政部长以及欧洲议会就实行统一的欧洲避难法讨论了14年之久。现在,一系列新的和经过多次讨论的相关法案获得通过。今后,相关部门必须在6个月内对避难申请做出决定,而迄今的规定是24个月。据欧盟委员称,目前欧盟国家每年收到33万份避难申请,其中因政治和宗教原因申请避难,并且其理由被认为可信者可以获得庇护权。现在,欧盟范围内首次做出统一的规定,因变性、同性恋和受到割礼而受到威胁的人也可获得庇护权。但是避难法明确拒绝出于经济原因离开家乡者。欧盟国家每年批准约7万份避难申请,大约占全部避难申请的25%。

"改进避难审批程序"

Lager in Bengazi, Libyen (Juni 2012; Credit Sara Prestiani). Dieser Flüchtlingslager wird von dem International Red Crescent und dem UNHCR betreut. Copyright: Sara Prestiani

背井离乡的难民

迄今,避难申请获得批准的机率在欧盟各成员国中存在很大差别,今后欧盟将逐步缩小这一落差。负责难民问题的欧盟社民党议员西佩尔(Birgit Sippel)估计,到达地中海沿岸欧盟成员国的避难申请者,今后将感受到一些具体的改进。"例如申请避难者的居住条件,特殊安置以及未成年避难者的法律权益等"都将得到改进。对于需要法律咨询帮助的避难申请者来说,也有明确的规定。他们必须讲清楚他们目前的状况。

欧盟内部事务委员会发言人塞尔康(Michele Cercone)说,"凡是进入欧盟国家的难民,无论到达哪个国家,都有权申请避难,有权要求享受人道主义待遇。"今后,所有欧盟国家必须保障申请避难者在难民营的基本生活水准。许多国家常常将申请避难者关押在专门的难民营。新的法律增加了关押难民的理由:如果申请避难者试图非法"消失",或者无法确认其身份和国籍,便可以对其实行拘捕。对未成年者可以继续关押在收留所。

南欧国家不堪重负

地中海沿岸的欧盟成员国因大量难民从海路和陆路涌入,因此要求欧洲北部国家制定接收难民的比例,但是未能如愿。欧洲议会的避难问题专家西佩尔认为,这对南欧国家来说欠公平。她认为,新的难民审批程序可以使德国和北部欧盟国家分担更多的难民。她表示,接收难民的数量应该始终根据国家的大小和人口的多少以及经济实力来计算。"从这一点来说,我们显然并非负担过重。德国还远没有达到90年代中期涌入的巨大难民数字。"

A powerless or engineless boat loaded with Rohingya refugees, moments before it was rescued by Indian Coastguards off Andaman Islands. Thai authorities forced the boatpeople board this boat which was then towed out to the middle of the sea and left to drift with very little food and water. Copyright: Asiapics 2010, near Andaman & Nicobar Islands, India

冒生命前往欧洲避难

据欧盟统计局公布的数字,申请避难者人数最多的国家是德国、法国、瑞典、英国和比利时。许多避难申请者乘飞机抵达德国。因此,德国联邦内政部长弗里德里希冀坚持维护所谓的机场审批程序,以便在机场的过境区就驳回那些毫无根据的避难申请,将申请者尽快遣送回原籍国。但是从现在开始,被拒者将可在法庭上对机场审批程序提起诉讼。欧洲法院最近做出裁决,没有人陪伴进入欧盟成员国的儿童,可以在任何一个欧盟国家申请避难。

申请避难者允许早些工作

今后,申请避难者在避难申请国逗留9个月之后便可工作,截至目前是逗留12个月后才能工作。欧盟内政部长认为,很多避难申请者愿意也有能力自食其力。此外,今后申请避难者可以享受和欧盟公民一样的社会福利。不过他们不能要求获得现金,而是只获得购买食品和衣服的代购券。

自2000年以来,所有避难申请者都在欧盟的一个专门数据库留有指纹,目的是阻止难民重复递交避难申请或者被拒绝者重新入境。今后,警方在缉拿罪犯时也将利用这一"欧盟数据库"的数据。获得政治庇护者的信息将在该数据库保留3年,被拒绝者的数据则将被保留10年。

作者:Bernd Riegert     编译:李京慧

责编:文木

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