欧洲需要走出温室 | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 05.02.2014
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时政风云

欧洲需要走出温室

一项有关欧洲防务能力的新研究调查凸现了当前的一个困境:当美国渐行渐远时,欧洲的全球责任增加了。不过,障碍很多——国防预算的削减、公众的质疑、政治上的消极。

(德国之声中文网)在利比亚和叙利亚危机问题上表现出的急躁和搪塞表明了西方世界--不论公共还是政治领域,对干预政策的胃口都在衰退。因此,上周慕尼黑安全政策会议上针对海外"行动"的未来的发言包含其挑衅的意味。

会议上,总统高克(Joachim Gauck)建议德国联邦国防军"原则上"不应被排除在国际冲突之外,似乎要改变人们脑中关于德国历史的那些老生常谈;美国国务卿克里试图唤起一个新目的,他在会议上说:"作为一个跨大西洋共同体,我们不能退缩,我们要做的不仅仅是复苏,我们所有人。我们2014年需要的是一个跨大西洋的复兴,一个能量、承诺和投入在三个力量源泉的新爆发:我们的经济繁荣,我们的共同安全,以及连系着我们的共同价值观。"

谁将在这种海外行动的兴奋和涌动中牵头,目前尚不清楚。克里的语言,至少表面上,有很大包容余地。"为满足当今 远近各地区的挑战,美国需要一个强大的欧洲,而欧洲需要一个坚定的、投入的美国",克里说。"这意味着,向内转不是我们任何一方的选项。当我们共同主导,其他人也会加入我们。但是如果我们不这样做,一个简单的事实是:很少有人有所准备或者愿意作出表率。"

不过专家认为,尽管这段话是和解的基调,但传递的信息非常明确。"这种'跨大西洋复兴'是用一种礼貌的方式说:你们欧洲快长大吧,管好自己的后院吧",欧洲外交关系理事会的前英国外交官和政策研究员威特尼(Nick Witney)说。

欧洲国防的两难境地

然而在欧洲的经济问题多到"向内转"似乎是一个自然的问题时,这些话又意味着什么?总部位于英国的国际战略研究所(IISS)本周三(2月5日)发布了"军力平衡报告",这是该智库关于年度世界军事能力和国防经济的评估。其引言总结了目前欧洲所处的两难境地:"在欧洲国家国防开支正在减少的同时,美国将其国防政策的方向调整为亚太地区,这增加了欧洲在国际安全方面的负担。"

John Kerry Übersicht München Sicherheitskonferenz Bayern 2014

克里称,“跨大西洋复兴”的时间到了

"这一切怎么行得通?对,行不通,这也就是目前的底线",前德国国防部战略顾问、皇家联合服务研究所研究员海德坎普(Henrik Heidenkamp)说。"如果你愿意,可以把高克的发言看作一个后面传来的批判声音,一个对于国家责任是什么和应该是什么的提醒。"

对于海德坎普而言,欧洲实现高克的设想的方法只有一个。"唯一可行的方法是欧洲国家之间的通力合作",他对德国之声说。不过在此刻,"还有很多障碍、国家特权,这使它很难"。

2014年--关键的一年

"这意味着艰难的决定,"海德坎普补充说,"我们愿意集中共享那些能力?我们愿意放弃那些领域的国家主权,将其上交至欧洲层面?顺便说一下,这也意味着军工能力。如果谁没有恰当地做,他在这个舞台上这就没有多少价值"。

Bundeswehr Ausbildung mit Waffe

和很多欧洲国家一样,德国在削减备军

有很多迹象表明,2014年将成为军事合作的关键一年。北约在阿富汗的使命即将结束,今年9月北约在英国的峰会将是驻足思考的良好契机。威特尼认为,阿富汗问题更多的是关于外交而非国家建设。

他对德国之声说,"在所有欧洲人看来,阿富汗行动是个失误。我们去那里的每个人心中都没有为阿富汗出力的热情,没人相信这真的是有关欧洲安全,公众也从来没有信服--没有信服是对的。介入阿富汗的原因和华盛顿有关"。

这一切都需要改变,威特尼说。"诱惑是我们把头埋进沙子里,说'阿拉伯之春发展错误,但我们能做什么呢?很少,所以我们还是置身事外吧'。我认为这种看法对我们这样的欧洲大陆而言非常短视,我们对人权、民主和大屠杀都具有鲜明的观点和付出高代价的体会。

赢得公众支持

即使更积极的参与符合各方利益,还存在如何说服欧洲民众的问题。目前人们对于海外干涉比以往任何时候都更持怀疑态度。"政客精英需要把安全和防务政策提上日程,他们需要谈论这些事情,"海德坎普说,"这些问题需得到比以往更多的解释。"

与此同时,海德坎普称,对公众反对置之不理是不明智的。"军事手段必须更有效地纳入一个更广泛的政府行为,特别是在欧洲层面上。如果公众理解,介入海外冲突首要不是军事任务,而是整个政府的任务,他们就会明白在冲突激化前介入的必要性,叙利亚危机就是反面例证。"

作者:Benjamin Knight 编译:万方

责编:谢菲

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