拜習通話談台灣 專家:美中鞏護欄防衝突升溫 | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 29.07.2022
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时政风云

拜習通話談台灣 專家:美中鞏護欄防衝突升溫

美中關係緊張之際,美國總統拜登與中國國家主席習近平進行長達2個多小時的通話,談話聚焦台灣。雙方事後的聲明顯露哪些美中關係的蛛絲馬跡與弦外之音?德國之聲訪問兩名專家請他們作出分析。

USA Joe Biden bei einem Telefongepräch mit Xi JinpinG

拜習通話後,美聯社引述美國一位匿名的高官指,中美正探討拜習會面。

(德國之聲中文網)美國總統拜登(Joe Biden)與中國國家主席習近平週四(7月28日)跨海進行長達2小時17分的通話,雙方就台灣等議題交換意見。拜習通話之際,正值美國眾議院議長佩洛西(Nancy Pelosi)盛傳可能8月初訪台,令美中關係再次緊張,外界關注此次通話會否令美中關係有所緩和。

根據中國外交部事後發布的聲明,習近平表示,「台灣問題的歷史經緯明明白白,兩岸同屬一個中國的事實和現狀清清楚楚」。他重申,中美三個聯合公報是雙方的政治承諾,一個中國原則是中美關係的政治基礎。

聲明強硬寫道:「我們堅決反對『台獨』分裂和外部勢力干涉,絕不為任何形式的『台獨』勢力留下任何空間。民意不可違,玩火必自焚。希望美方看清楚這一點。」

白宮方面則表示,在台灣問題上,拜登強調美國的政策沒有改變,「美國強烈反對單方面改變現狀或破壞台海和平與穩定的努力」。

分歧「根深蒂固」

美國前國防官員、新加坡國立大學李光耀公共政策學院資深訪問研究員唐安竹(Drew Thompson)指出,拜習通話後各自發表的聲明不只反映雙方通話討論的進展,某種程度來說,也反映了美中整體關係。

唐安竹告訴德國之聲,美中之間的分歧「相當根深蒂固」,「他們都在陳述他們的情況,他們的看法、他們的利益和他們的限制。他們不是在進行對話、表態說『我們要如何解決一些問題』」。他認為兩位領導人僅僅通過通話,顯然無法進展到解決問題或達成妥協的實質層面。

唐安竹說,華盛頓與北京的聲明中,台灣問題都非常突出,「但台灣一直是雙邊關係中最敏感的問題。從來沒有人期望這將是一個解決問題的會議。這是一個管理會議,兩份聲明都非常有分寸,措辭謹慎」。

與此同時,拜習也「正努力防止他們的關係變得更加糟糕。」唐安竹分析指出,對於包含台灣在內等雙方存在深刻差異的議題,拜登與習近平都承認,這是因為美中各自不同利益而導致的問題,「在許多情況下,他們承認他們不同的利益會造成這些問題,因此他們必須加以管理」。拜習兩人也承認有些問題雙方必須合作,比如氣候變遷和禁毒。

對此,澳洲國立大學亞太學院講師宋文笛也認為,保持溝通渠道對中美都至關重要。他告訴德國之聲,他認為此次拜習通話更廣泛的目的是「確定基調」,因為像這樣的高層領導人對話,「永遠不會有足夠時間來制定任何特定的政策細節,更多是展示他們對彼此的態度」。

China Xi Jinping bei einer Videokonferenz mit Joe Biden

「台灣一直是雙邊關係中最敏感的問題。從來沒有人期望這將是一個解決問題的會議...兩份聲明都非常有分寸,措辭謹慎。」唐安竹說。

「護欄」防止衝突升級

根據中方事後發布的新聞稿,習近平在拜習通話中強調,從戰略競爭的角度看待和定義中美關係、把中國視為最主要對手和最嚴峻的長期挑戰,「是對中美關係的誤判和中國發展的誤讀,會對兩國人民和國際社會產生誤導」,呼籲雙方保持溝通,推動合作。

除了談及台灣議題,中方也表示,中美應該就宏觀經濟政策協調、維護全球產業供應鏈穩定、保障全球能源和糧食安全等重大問題保持溝通。聲明寫道:「違背規律搞脫鉤斷鏈,無助於提振美國經濟,也將使世界經濟變得更加脆弱。雙方要推動地區熱點問題撤火降溫,助力世界盡快擺脫新冠疫情,走出經濟滯脹困局和衰退風險,維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序。」

北京一再談及溝通與合作的重要性,華盛頓方面也是如此。白宮聲明指出,拜習這次安排已久的通話,是政府努力深化與中國的溝通渠道和「負責任地處理我們的分歧」的一部分。

澳洲國立大學亞太學院講師宋文笛認為,這次特別的通話表明,儘管近期出現了不少動蕩,但美國和中國仍然有很多共同的政治基礎,且雙方都不希望、或期望雙方關係在短期內再惡化。

宋文笛指出,中方的解讀表明:「如果我們有共同的基礎,如果我們仍然可以一起工作,那麽任何懸而未決的具體問題都將得到解決。」他說,拜登和習近平所做的,就是在確定兩國關係的基本性質,即美中競逐將被控制在「護欄」之內,而這個護欄要足以承受短期的動蕩,比如佩洛西可能訪台。

拜習交手如何牽動美中關係?

對於這次拜習通話,宋文笛表示,他認為習近平言談之間暗示「拜登的心仍然在正確的地方」,而且拜登與他對雙邊關係的看法一致。因此,如果美方想避免對抗,他們可以解決其他細節問題。宋文迪指出,他認為「習近平相信美方高層仍有良好意願。在中國看來,短期問題是美方有些人沒有貫徹拜登的正面聲明」。

「在習近平看來,拜登是正面積極的,但拜登身邊的許多人對中國的戰略意圖有誤判。因此,中國認為他們可以通過兩位領導人指示他們的團隊跟進,並採取具體行動來解決這個問題,使兩國關係回到正軌。」宋文迪表示。

不過對於美中關係進展,新加坡國立大學資深訪問研究員唐安竹則認為,中國在習近平的領導下已經發生重大變化,「只要習近平的中國治理願景持續存在,美中關係的現狀就會繼續存在。」

唐安竹表示,在北京所謂的「新時代」下,有新方法和前景來追求他們所認為的利益和政治目標,「在中國共產黨內部,在他們面對外部威脅和對黨持續治理的風險的看法方面,有一種新的氣氛,這影響了他們的政策制定」。

唐安竹進一步解釋,這些都是2012年以來相對較新的發展,也是造成美中之間非常根深蒂固分歧的主要原因,「只要習近平領導下的新時代繼續存在,沒有可觀的公民社會,沒有外國企業的公平競爭環境。只要習近平的中國治理願景持續存在,美中關係的現狀就會繼續存在。」

唐安竹認為,在中國改變之前,美國與中國的雙邊關係是不會改善的,因為「美國不可能以安撫中國的方式來改變」,這不在它們的政治文化中,對歐洲許多國家來說也是如此。

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