德国欧盟轮值主席任期过半:果实累累还是失望多多? | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 04.10.2020
  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages
广告

时政风云

德国欧盟轮值主席任期过半:果实累累还是失望多多?

抗疫、更高气候保护目标、新预算的不确定性:今年7月,德国接任由27国组成的欧盟轮值主席时,各方都有很高期待。3个月过去了,情况到底如何?

Angela Merkel Pressekonferenz nach Videokonferenz mit dem Europäischen Rat zum Thema Belarus

这一届欧盟轮值主席任期,默克尔交出了怎样的答卷?

(德国之声中文网)在本周四(10月1日)和周五举行欧盟成员国元首和政府首脑特别峰会时,德国本届轮值主席任期正好过去一半。7月1日,联邦政府带着颇具雄心的目标启动了本届轮值主席任期。轮值主席国负责协调27个成员国的欧洲政策。以下我们做个中期总结:

1 新冠、欧盟预算和法治问题:

未来数年,要投入巨资,用于稳定国民经济和社会保障体系,以缓解新冠大流行瘟疫造成的后果。在其相关计划中,柏林强调:"只有当我们能长期抑制Sars-CoV-2新冠病毒、增强团结,欧盟及其成员国们才能长期克服这一危机。"从名为"Sure"的短时工作补贴计划中可拨出总额1000亿欧元的贷款。同时,确立了一项规模达7500亿欧元的景气计划,作为2021至2017年的下一七年财政预算的补充。这样,预算总额达到1.8万亿欧元。

今夏,德国轮值主席任期财政预算方针确认,快速通过这一预算享有"优先地位"。德国外交政策协会会长施瓦策尔(Daniela Schwarzer)认为,即使有关总预算的实施现在还需经议会讨论批准,理事会今年7月通过这一预算已可被视为德国轮值主席任期的一大成果。俗称的法治机制仍还是一大争议点。一些欧盟议员批评德国的一项建议是对匈牙利和波兰示弱。根据该建议,只在出现对法治的违反导致"直接影响"的情况下才减扣相关资金。

2 新资金来源和数字化领域:

在有关欧盟的新资金来源问题上,也存有争议。迄今,欧盟财政主要来源于关税、成员国交费以及各国增值税份额。现在,是否向常交税很少的互联网巨擘增收税款成为讨论对象。

9月中旬,联邦德国财政部长朔尔茨(Olaf Scholz)曾表示,有关欧盟自由资金来源的决定应相对快速作出。迄今已作出决定:自2021年1月起,对不能回收使用的塑料征税。此后,将陆续实现更多收入来源,例如,扩大碳排放交易、征收二氧化碳税,以及可能的金融市场税。经济学家施瓦策尔指出,即使没有新冠危机,欧盟的财政体系也已难以为继。她强调,尤其是关于二氧化碳税的讨论是重要的,但由此可能会与美国发生冲突。

3 未来由谁来支付所有这些债务?

欧盟新资金来源也意在为新冠重建计划融资。为这一重建计划,欧盟历史上首次大规模共同负债。此外,还涉及欧盟成员国在各自的抗疫斗争中所借的巨额债务。因新冠危机,欧盟关于债务和赤字的共同规定暂时失效。作为本届轮值主席的德国要求,一旦经济条件允许,预算政策必须重新指向在中期内实现一种谨慎财政状况。

施瓦策尔女士强调指出,各成员国政府未来采取何种债务政策也将是重要的。她认为,未来数年各方有可能会讨论:"我们如何将那(举债)魔鬼重新弄回瓶子里去?"

4 绿色交易也会耗费大量资金--她是否具有足够雄心?

在样额减排二氧化碳问题上,联盟支持欧委会主席冯·德莱恩。还在夏季时,对相关计划就有这样的说法:"我们欢迎委员会宣布,至2030年,将减排目标从1990年的55%降至50%。"现在,正式建议是"至少55%"。然而,欧盟议会的环境委员会甚至还会提出"60%"的建议。这意味着,德国必须在年尾前找到一种妥协方案。施瓦策尔就此表示,"我们应该现实些。现在,当务之急是,快速走向落实现行目标,然后,在考虑进一步强化之前,例如同中国和美国结成国际联盟。"

5 英国脱欧问题:

6月份时,无人会料到,伦敦会想用一个自己的大不列颠《内部市场法》掏空既有的退盟协议中的一部分,以方便与北爱尔兰的贸易。当时的总目标是:"全面履行退出协议"。不过,近期,德国方面也大为清醒。欧洲事务国务部长罗特(Michael Roth)发出呼吁说:"亲爱的朋友们,不要玩弄手法了。"他看到了谈判上空的"阴影"。

 

凝炼/洪沙 (德新社)

© 2020年 德国之声版权声明:本文所有内容受到著作权法保护,如无德国之声特别授权,不得擅自使用。任何不当行为都将导致追偿,并受到刑事追究。