德国大选后的摸底谈判和组阁谈判 | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 20.11.2017
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时政风云

德国大选后的摸底谈判和组阁谈判

德国希望组成新一届政府的四党谈判终于以失败告终。实际上,所谓的"牙买加"谈判并没有进入到实质谈判阶段。还在摸底阶段,各党就已谈崩。

(德国之声中文网)德国大选过后,一般情形下,没有政党能够单独执政。那么谁同谁联合执政,需要由各党同潜在执政伙伴通过协商来决定。这个谈判就是组阁谈判。组阁谈判分两步走。

第一步叫摸底性谈判(Sondierungsgespräch)。

今年9月24日举行的联邦议会大选后大约一个月,德国基民盟、基社盟、绿党和自民党开始了旨在组阁的摸底性谈判。根据选举的结果,社民党大幅丢失了选票,因此做出不再参与大联合政府的决定。

这一背景下,德国联邦政府组阁的可能性实际上只剩下"牙买加"这一选项,即黑(联盟党)、黄(自民党)和绿党谈判组阁。4个在群众基础、政治观点、道德理想上迥然不同、甚至相互对立的政党,抱着"政治就是妥协过程"的理念,开始了摸底谈判。不过,这一谈判在周日午夜时分宣告破产,自民党主席林德内(Christian Lindner)对记者宣布,错误的执政不如不执政。这句话结束了耗时4周的所谓摸底谈判。

假如摸底谈判成功,各党便会拿着谈判结果接受党内的问讯。比如,绿党已将党代会定为下周日,基社盟的党代会则推迟到12月中旬。如果在摸底谈判中,各党做出过多的让步,党代表认为,摸底谈判的结果在重大原则问题上违背了该党的基本立场,那么党代会会以表决方式拒绝开启下一步真正的组阁谈判。

第二步才是真正的组阁谈判(Koalitionsgespräche)。

只有在摸底谈判结果在参与各方顺利过关后,下一步才进入到真正的组阁谈判。这一谈判阶段进入细节、也称实质性谈判,比如哪个党主管那个联邦部以及在议院领导哪个委员会。

组阁谈判最终以推出"联合执政条约"宣告谈判结束从而进入执政阶段。"联合执政条约"可以看作是新政府的意向声明,主要用于在本届执政期内,希望议院里执政各党团对政府提供必要的支持。

组阁谈判一般几周内就能结束,上一次大联合政府的组阁谈判持续了近3个月之久,是战后德国历史上组阁谈判最长的一次。

本次所谓"牙买加"组阁谈判,根本没有进入实质性组阁阶段就已夭折了。

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