德国外交政策:新的一年 三大挑战 | 德国新闻 | DW | 29.12.2018
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德国新闻

德国外交政策:新的一年 三大挑战

德国政治将在外交动荡中走入2019年。在新的一年里,联邦政府需要关注的不仅是欧元、乌克兰和叙利亚这三大危机,还有一系列悬而未决的外交政策问题。

(德国之声中文网)新的欧元困境

在对希腊等债台高筑的国家进行了大规模救助后, 欧元的生存再次受到威胁。起码欧盟委员会主席让-克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)不久前还将问题看得十分严重。这一次主要是意大利成为令人担忧的原因。即便是罗马政府与欧盟委员会现在已经达成妥协,但此前的局势仍留下不利的影响:由民粹主义五星运动和右翼联盟党组成的意大利政府与欧盟委员会公开对抗。原因是由于欧盟委员会认为罗马政府举的新债务太高,因此拒绝了其财政预算草案。

Symbolbild italienische Ein-Euro-Münze sinkt in Italiens Farben (picture-alliance/dpa/P. Pleul)

欧盟委员会担心意大利债务威胁欧元

德国前财政部长朔伊布勒 (wolfgang schäuble) 认为罗马政府举债的计划是错误的。"虽然更多的债务和更高的预算赤字将解决意大利的问题," 但他认为, 最终意大利的金融市场将受到惩罚。10月底朔伊布勒在接受《德国之声》采访时说:"我相信,市场将会对他们说,你们得不到资助。" 不过他还认为意大利政府一心想打破欧洲的规定。对此朔依布勒表示:"我不喜欢被敲诈"。

虽然崩溃似乎已经避免, 但意大利政府仍掌握着一个施压砝码: 因为如果欧盟委员会惩罚意大利, 就会助长整个欧洲的右翼民粹主义势头。在欧洲议会选举前的几个月, 这肯定是欧盟委员会最不愿意做的事情。因为一旦做出让步, 其威望就会打折扣。

无论如何, 这场争端成为衡量欧盟如何认真对待自己的规则的标准。法国总统马克龙(Emmanuel Macron)在爆发"黄背心" 抗议后也做出了财政让步,从而进一步扩大了法国的财政漏洞。这也很有可能再次引发争议。

乌克兰-俄罗斯冲突加剧

克里米亚被吞并后,俄罗斯和乌克兰之间的冲突仍然是一个长期存在的问题。即使在11月底发生阿佐夫海事件之后, 德国和法国也一再为双方达成谅解而努力。该事件的起因是俄罗斯海岸警卫队拒绝三艘乌克兰船只通过克尔奇海峡进入阿佐夫海。莫斯科认为该海峡是俄罗斯领土。乌克兰总统波罗申科(Petro Poroschenko)在12月中旬布鲁塞尔欧盟峰会召开前不久向欧盟发出呼吁: "我们必须加大对俄罗斯的国际压力"。

Russland Küstenwache in der Straße von Kertsch (picture-alliance/dpa/S. Malgavko)

一艘俄罗斯海岸警卫队的船只在刻赤海峡宣示主权

然而, 在对俄罗斯制裁问题上, 欧盟存在意见分歧。一些国家希望结束制裁, 因为制裁影响贸易。但也有些国家希望加强对俄罗斯的制裁。同时他们也批评德国通过波罗的海输油管道直接从俄罗斯输送天然气,并且还要扩大天然气输送管道。默克尔说, 在12月中旬举行的欧盟峰会上, 各国元首和政府首脑一致认为, 目前"不存在取消或放松制裁的先决条件"。尽管如此,欧洲并没有加强对俄罗斯的制裁。

欧盟委员会副主席瓦迪斯·多姆布罗夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)在与波罗申科会晤时明确表示:"制裁不是惩罚。制裁的动机是促使俄罗斯重返文明世界"。德国总理默克尔也一直在寻求与普京总统会谈,但到目前为止还没有找到解决乌克兰冲突的办法。

阿萨德将使叙利亚恢复和平?

经过7年多的内战,叙利亚整个国家几乎被全面摧毁。数百万人逃离家乡或在叙利亚境内流离失所。与此同时,在俄罗斯和伊朗的帮助下, 总统巴沙尔·阿萨德几乎从叛乱分子手中收复了所有地区。伊斯兰国恐怖组织失去了大部分曾经被他们控制的地区。德国现在面临的一个问题是, 逃亡到德国的成千上万的叙利亚难民是否将可以重返家园。但是德国外交部仍然认为局势非常的不确定。

Syrien l Alltag in Damaskus l Banner mit Präsident Al-Assad in Douma (Reuters/M. Djurica)

即使经历了多年的内战,巴沙尔·阿萨德仍然统治着叙利亚

但在整个欧洲, 人们对争取叙利亚和平的徒劳的努力也感到厌倦。尽管有种种顾虑,但是一些政客在多数情况下还是在秘密地与阿萨德保持着联系。科学和政治基金会的东方问题专家施泰因贝格(Guido Steinberg)在接受德国之声采访时给了联邦政府一个很坏的评分。他认为联邦政府对阿萨德政权短期内将被推翻的预测不够谨慎。如果人们真想推翻该政权, 就只能通过某种形式对反叛武装给予军事支持。但是今天德国人在这场冲突中已经完全不起任何作用。

在也门战争问题上,联邦政府则受到完全不同的指责。联合国认为也门战争是当今世界最严重的人道主义危机。长期以来, 德国一直向交战方沙特阿拉伯提供武器,而沙特阿拉伯则在支持也门政府打击胡塞武装。即使现在武器出口被冻结, 据称德国军工企业 rheinmetall仍在通过其子公司向沙特阿拉伯供应武器。

 

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