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尼泊尔陷入制宪危机

2012年5月4日

为了给新政府让位,巴特拉伊总理内阁集体辞职,导致尼泊尔陷入更深层的政治危机。而新政府的任务是起草已被延误多时的新宪法。

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Nepal’s Prime Minister Baburam Bhattarai addresses a press conference days after Nepal decided to bring the former Maoist combatants under the direct control of the army, in Katmandu, Nepal, Thursday, April 12, 2012. Nepalese soldiers arrived Wednesday at camps where thousands of former communist rebels have lived for more than five years as the ex-fighters prepared to join the army in a key step in the nation's peace process. On the right are portraits of martyrs declared by Nepal government during pro-democracy protest. (Foto:Niranjan Shrestha/AP/dapd)
巴特拉伊总理愿意为新政府让路图像来源: dapd

(德国之声中文网)本周五,尼泊尔各党派就成立新联合政府达成一致。后者的任务是在5月27日之前完成起草新宪法草案。这部新宪法被看作为尼泊尔2006年废除君主制,毛派分子放弃武装起义,加入议政后所进入的和平进程中的重要一环。

尼泊尔2008年选出的制宪大会的任务是在两年内为该国起草一份新的宪法。制宪大会曾不止一次的尝试过完成这一任务,但最终都以失败告终,使得该国最高法院一再将制宪会议延期。但是,最高法院这次已经提前发出信号,表示不再会延长最后期限。

据多家媒体报道,巴特拉伊总理的新闻顾问亚达夫(Ram Rijan Yadav)周五透露,新政府将由所有主要政治党派参与组成。他表示:"一旦制宪程序结束,总理就会下台并交出权力。"

5月27日是最后期限

但尼泊尔的观察家们对此却抱并不乐观的态度,称新联合政府不太可能在5月27日之前完成新宪法的起草工作。加德满都的尼泊尔记者吉米雷告诉德国之声,走出这个制宪危机的唯一途径就是推出"强制性的宪法。"

吉米雷表示:"在过去的四年中,尼泊尔人民从来没有参与过制宪。"人民的诉求从未得到关注。"各政治党派在许多问题上存在分歧,比如尼泊尔将迎来怎样的政府?总统是否会通过直选产生?总理究竟是应该通过议会选举还是公民直选产生?"

尼泊尔政治分析家们认为,该国各政党只想在宪法无法向其问责的前提下尽可能长的保住权力。他们表示,尼泊尔人民对这种旷日持久的制宪困境已经愈发感到无奈。

梦想成为共和国

罗哈亚博士(Dr. KB Rokaya)是尼泊尔国家人权委员会的成员,他告诉德国之声,尼泊尔人民希望新宪法能够保证该国作为世俗共和国的性质。他表示:"大多数尼泊尔人民有三个要求:尼泊尔应该成为共和国;它应该成为一个世俗的,也就是说不受宗教事务影响的国家;它的宪法应该保证该国的联邦政府制度。"罗哈亚相信,导致各政党无法达成一致的正是有关确立联邦政府制度的讨论。

罗哈亚补充说,他领导的委员会建议尼泊尔应该推出一部"亲近人权的"宪法,保障妇女、儿童、工人以及少数民族的权益。他表示,总的来说,尼泊尔的人权状况已经有所改善,但许多地方仍有不足。

吉米雷说,他担心和平进程的失败会导致尼泊尔陷入无政府状态。但他不认为毛派力量会再次引发武装冲突。

作者:Shamil Shams               编译:任琛

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