客座评论:克里访中,习近平会参加美倡导的气候峰会? | 评论分析 | DW | 14.04.2021
  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages
广告

评论分析

客座评论:克里访中,习近平会参加美倡导的气候峰会?

美国气候特使克里本周三抵达上海,并将会晤中国气候特使解振华。政治评论员邓聿文认为,克里访华体现了拜登政府多次强调的和中国在“应该竞争的地方竞争,在可以合作的领域合作,在必须对抗的时候对抗”的指导思想。

USA PK John Kerry

担任美国气候特使的克里是拜登政府首位访华高官

(德国之声中文网)气候危机关乎人类的切实利益,每一个负责任的国家和政治领袖,都不能仅为本国甚至一党或一己私利而置全球越来越严峻的气候问题不顾,必须拿出积极的行动来。在这方面,美国前届政府是不合格的。事实上,美国自身受到的气候威胁并不少。每年都会发生的加州山火以及今年在得州出现的罕见极端天气导致的大停电,都和气候变化息息相关。

拜登看到了气候问题的紧迫性,气候变化是他竞选期间主打的议题之一。在总统就职首日,拜登即宣布美国重返巴黎气候协定,就任首周签署了多项与气候危机相关的行政令。白宫3月又宣布将于4月22-23日举行全球气候峰会,已邀请40位世界各国领导人出席,包括俄中两国领导人。

美国在气候领域也要重回世界领导地位

在世界主要经济体中,美中是全球两个最大的碳排放国家,它们各自的行动及其合作攸关联合国减排目标的实现和人类福祉。克里此次访华,任务应该主要同中国气候特使解振华讨论如何开好这次气候峰会,特别是习近平出席峰会的可能性。除此之外,也不排除拜登要克里传达某些信息给习。美中阿拉斯加“2+2”会谈后,双方紧张局势不断加剧,冲突日益升级,两国之间的敌意螺旋式发展下去,很可能会走到不可收拾的地步。因此,如何避免双方进入新冷战,陷入修昔底德陷阱,以竞争和对抗完全代替合作,可能也是拜登关注并意图传达给习近平的。

对拜登政府来说,上任3月就急着召开气候峰会并邀请40国领导人与会---虽然是视讯会议,当然不只是要向外界表明拜登重视气候变化、推动世界主要经济体应对气候危机,无疑还有着借这次峰会,来显示和检验美国在气候领域重回世界领导地位的用意。拜登政府对盟友的重视已经基本修复了特朗普此前单边主义做法对盟友的伤害,使美国和其西方盟友的关系恢复如昔。假如气候峰会成功举办,表明美国在世界的领导权和影响力也重新回归,这将会增强美国在对中国竞争和对抗时的自信力,包括排挤中国在气候领域试图填补美国领导权的野心。

China | Präsident Xi Jinping und Joe Biden

这样的画面已成过往——习近平2013年12月4日在北京会见时任美国副总统的拜登

然而,拜登要在这次峰会上实现这样一个“气候政治”目的,必须有中国的配合,特别是如果习近平能够出席气候峰会,这就等于向外界释放出中国不得不接受美国在气候领域领导权的印象,因为该次峰会是由美国倡议举行的,美国也主导着会议的议题和议程。拜登政府虽然不像前任一样一味同中国对抗,表示可以合作的也合作,但这个合作是建立在美国实力以及符合美国利益的前提下,换言之,合作可以,但要以美国的方式合作且主导权在美国。这种设定条件的合作其实也可理解为另一种形式的竞争或对抗,中国对此自不会太乐意,尽管表面上也在不断要求美国合作。

不过,鉴于眼下的政治气氛,两国能够合作的空间很窄,气候可能是美中唯一可以合作的领域,因为气候问题具有全球性,每个国家都不能置身事外。作为美国政府的气候特使,克里之前多次强调,全球气候危机应该同美中之间的其他问题“分开处理”,呼吁两大碳排放国携手合作。然而,由于设定合作条件,他也清楚这很可能甚至必然会大大弱化中国合作的意愿,所以在上周访印时表示对中国的合作抱有“希望”,但“没有信心”。

中国将作何回答?

中国对拜登召开气候峰会的意图,自然也明白,但北京仍有可能会部分配合美国,这倒不是害怕拜登政府的压力,而是北京也在向世界打气候牌,同华盛顿争夺气候领域的主导权和影响力。因此中国会借气候峰会的平台,推销自己的气候主张,不让美国独占峰会的主导权。

去年联大会议习近平宣布中国将在2060年实现碳中和,他得到了大多数国家特别是欧盟的欢迎,其时美国因退出气候协定而广受批评。北京此举有接棒美国卸责气候领导权的考量。对北京而言,气候牌使得它始终可以有机会去分化美国同那些深受气候变化之苦的盟友,特别是美欧之间的关系。全球要实现碳减排目标,不得不依赖同中国的合作。而北京看似比华盛顿在气候问题上更积极和负责。虽然拜登政府扭转了特朗普政府对气候变化的态度,可假如四年后特朗普卷土重来或者共和党执政,拜登政府在气候问题上的做法届时会不会改变,就有着很大的不确定性,这使欧洲顾忌中国在气候领域的合作,不能在围堵中国上跟得美国太紧。在此意义上,北京会将气候牌的政治效应打到最大。

故可见,北京不会轻易让拜登政府主导气候问题,中美势必会一边合作一边争夺气候话语权和规则制定权。在这个背景下,克里的访华及能否说动习近平出席会议,是一个观察指标。习近平会对是否出席气候峰会进行权衡,可否换得拜登在其他方面对中国的某种退让。假如拜登同意在中国关心的新疆或台湾等议题上放缓批评或对抗的调子,习近平大概率会出席气候峰会,否则会让其他领导人如总理李克强或者主管气候变化的政治局常委出席。但北京不会不让领导人参加,对气候问题表示重视的表面文章还是要做的,在出席气候峰会的领导人层级上,北京应该不会太为难华盛顿。

观看视频 01:27

中美阿拉斯加会晤 双方互不相让

邓聿文为政治评论员,独立学者,中国战略分析智库研究员兼中国战略分析杂志共同主编。

德国之声致力于为您提供客观中立的新闻报导,以及展现多种角度的评论分析。文中评论及分析仅代表作者或专家个人立场。

© 2021年德国之声版权声明:本文所有内容受到著作权法保护,如无德国之声特别授权,不得擅自使用。任何不当行为都将导致追偿,并受到刑事追究。