客座评论:中国很可能是缅甸局势恶化的输家 | 时事评论 | DW | 17.02.2021
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时事评论

客座评论:中国很可能是缅甸局势恶化的输家

缅甸军事政变半月有余,国际社会在观察中国的反应及其所受影响。有迹象表明,如果缅甸局势恶化下去,对中国将会形成不利影响。倘若缅甸出现类似“六四事件”,中国无疑将会是缅甸政变的最大输家。 

Myanmar Proteste nach Militärputsch

军事政变发生后,缅甸民众持续抗争

(德国之声中文网)在刚过去的这个周末,缅甸军方在最大城市仰光等多地出动了包括装甲车在内的军车,封闭互联网、修改刑事法,四处逮捕异议份子,掐紧管控力度,至今已有至少400人遭扣留,包括昂山素季领导的民盟(全国民主联盟)要员、原政府官员和民运人士等,昂山本人在政变当天即扣至今。与此同时,民众的抗议也没有停止,反政变罢工运动获得了不少公务员的响应,很多政府部门的运作已受影响。

延伸阅读:国际社会持续施压 缅军止不住抗议浪潮

缅甸曾长期处于军人统治下,发生军事政变已不是第一次,大镇压也非首次,然而,目前的局面可能是缅甸总司令敏昂莱没有预料的,尽管他宣称军人此次推翻民选政府接管政权不是军事政变,而只是履行宪法责任,可是缅甸民众毕竟享受了此前近10年的民主化生活,虽然这种民主化还有很多问题,不令人满意,但只要民主的种子在人们的心里扎根发芽,要他们再退回到军政府,将不会顺从。

换言之,缅甸的军人还是过去的军人,但人民已不是过去的人民。在社交媒体时代成长起来的缅甸年轻人,没有前一次大镇压的记忆,他们反抗军队的统治,军方要稳定社会秩序,似乎就不能不武力镇压。外界担心如今这种情形会让大镇压即将开始,联合国特别报告员安德鲁斯在推特就留言:"缅甸将领似乎向人民宣战……深夜突击、增加逮捕、取消更多民权、再度封闭互联网、军车进入社区,这些都是被逼急了的迹象。"根据缅甸民间媒体报道,安全部队在第二大城市曼德勒开枪驱赶示威者,是否造成伤亡情况还不明。

Infografik Myanmars größte Exportländer 2019 KZ-ZH

对于常称缅中关系为"胞波情谊"的中国,缅甸军事政变可能并不会带来地缘政治的好处。一种看法认为,鉴于西方反对推翻民选政府,缅甸军方将不得不倒向中国寻求支持,尽管之前军方对中国也持戒心,但在西方特别是美国的制裁压力下,中国将是缅甸军政府最重要甚至唯一的依靠,也因此将收获政变地缘政治利益。

然而这个看法的前提是建立在西方虽然施压,而缅甸国内没有出现大规模的反抗运动,军政府依旧能够大体平稳运行之下。在昂山素季执政的近10年里,由于罗兴亚人的问题,其"民主女神"光环在西方褪色,导致缅甸也受西方国家冷落,不得已向中国靠拢,中国驻缅大使陈海日前就缅局势接受缅媒体书面联合采访时就说,缅甸全国民主联盟和军队都同中国有友好关系。有了这个基础,在军人接管政权后,如若走泰国军政府之路,民众也没有激烈的反抗,中国秉持一贯的不干涉内政原则,承认军人政权,特别如果在其困难时还支持它,那么作为回报,缅甸军政府会和中国建立起比较密切的关系。

六四回忆重来?

但现在的版本可能不会这么上演。假如像联合国特别报告员安德鲁斯和其他观察员观察的那样,缅甸在未来某天发生大镇压,造成流血事件,中国无疑会成为地缘政治的输家,将承受以下几个不利政治后果:

第一,缅甸军政府的镇压行动会让世界和中国民众记忆起三十年前中国发生的六四屠杀事件,从而削弱中共因经济成就和国家崛起而建立起来的合法性。

对于六四,海外虽仍在纪念,中国很多民众亦没有忘记它,然而在中共的掩盖和所谓国家崛起下,随着时光流逝,越来越多中国人特别是年轻人逐渐淡忘,即使记得它,也没有了当初那种悲痛感。记忆的钝化只有在发生同样事件的情况下才会被激活。若缅甸出现大镇压的流血事件,民众喋血在军政府的枪口下,将会唤醒世上更多人尤其是中国人回忆起自己国家的那一幕,促使人们去思考民主人权和独裁统治的关系,经济成就和社会秩序是否一定要以人权为代价。这在很多人的心里可能种下民主的种子。事实上,缅甸装甲车出现在仰光等城市的街头照片,已经在中国的自媒体大量流传,这是一种隐晦的提醒。

Myanmar | Proteste nach Militärputsch

仰光街头出现军车

第二,如果出现镇压,中国政府在这样一个历史时刻却以不干涉内政原则为由,不能旗帜鲜明地谴责和制裁缅甸军政府的暴行,那么中国政府的道义形象不但在中国人那里,也将在全世界进一步跌落。

不干涉内政原则表面看来是中国政府的拿手法宝,避免了在很多场合该表的态,但它也是中国外交的道义软肋,削弱了中国的国际形象。全世界都知道,这个星球发生的不公不义之事,是无法指望中国主持正义的。然而,假如非流血的事件中国用"不干涉内政"搪塞过去人们尚可理解,对军方屠杀平民的行为还以"不干涉内政"为由不谴责,将在自己的人民那里都无法交代。但是,中国政府如若谴责缅甸军政府的镇压,它又有一个如何面对自己1989年的屠杀行为问题。另外,缅甸军方是否因中国政府的谴责而疏远中国?所以,谴责和制裁与否,对中国都是一个难题。

第三,缅军政府如果采取镇压措施,西方的制裁和干涉要么令它知难而退,交出政权,昂山素季再次执政;要么军政府顶住了这个压力。假如是前者,尽管有之前罗兴亚人的问题让昂山素季对西方难以完全放弃戒心,但由于对中国的失望,她领导下的缅甸无疑会再次靠拢西方。而西方也明白,不能把缅甸重新推向中国。美国得已借此介入缅甸的内部事务,从此在中国的西南边境多了一个制衡中国的因素。假如是后者,即使中国以不干涉内政为由不去谴责缅军政府,也不跟随西方制裁缅甸,但在这种情况下,中国也不可能公开表态支持它。缅军政府虽然可能不会埋怨中国,可亦不会明显倾向中国。

上面假设的是大镇压后对中国的几种不利情形。当然,缅甸的大镇压最后也有可能不会发生,但即使如此,依然对中国会产生其他的不利政治影响。缅甸军政府承诺一年后重新大选,将政权还给赢得大选的政党。照目前样子,民众对军政府的强烈不满在未来一年内难以消停,一年后的大选极可能仍是昂山素季领导的民盟获胜。昂山会把这个获胜看作西方对军政府压力的结果,对中国,则很可能会因为某些信息"误导"而认为中国在她和军方的选择中偏向后者,不像西方一样,对军政府施加应有压力。

专制政权和强硬路线的困境

最近在互联网上,出现了大量有关中国飞机运送技术人员赴缅、中国帮助缅甸建防火墙、中国士兵出现在缅甸街头的说法,引发缅民众在中使馆请愿,以致中国官方不得不出来辟谣,批评此乃无稽之谈,是故意给中国设套,表示缅甸现在的局面完全是中国不愿意看到的。然而中国政府已有的对缅甸政变的模棱两可表态,以及否决联合国安理会谴责缅军方的声明,显然也会让昂山失望,尽管这可以预期。在未来一年内,假如缅甸局势变得恶劣,对中国偏向军政府的传闻和信息肯定还会不断出现。那么,民盟和缅甸民众对中国的观感和看法也就更倾向负面。重新执政的民盟势必也就会去接近西方疏远中国。

Myanmar | Proteste nach Militärputsch

在中国使馆门前的缅甸示威者

总之,除非出现军政府支持的政党赢得大选或者在下次大选中昂山素季虽然获胜但权力依然掌控在军方手里,且在这一过程中没有出现大的冲突,否则中国就是输家,而这两者出现的概率不是很大。当然也不排除军政府撕毁承诺执政较长时间。考量各方情况,缅甸局势对中国的不利明显要大于有利,这是由中国的专制政体和强硬政治路线导致的地缘困境。

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