如何处理对华关系?约翰逊最紧迫的五大任务 | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 24.07.2019
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时政风云

如何处理对华关系?约翰逊最紧迫的五大任务

即将上任的英国新首相约翰逊恐怕没什么时间来适应新工作。把英国现在面临的挑战和工作描绘为很多很艰巨,已经算是轻描淡写。而这其中也包括外交领域的对华关系。

Großbritannien London | Boris Johnson posiert vor dem Hauptquartiert der Konservativen (Getty Images/D. Kitwood)

约翰逊开始担任英国首相

(德国之声)英国新首相鲍里斯·约翰逊的 To-do list(待办事项)上有哪些内容?

执政

这是显而易见的。不过对于约翰逊而言,他的首相任期可能很快会缩水。最快在他上任第二天,反对党工党就可能在650个席位的下议院发起针对他的不信任投票。当然,工党领袖科尔宾(Jeremy Corbyn)等到夏季休会结束后再采取行动的可能性更大。在下院,保守党并没有绝对多数,保证约翰逊可以稳妥过关,而是要依赖迄今为止一直支持特蕾莎·梅政府的10位(北爱)民主统一党(DUP)议员的支持。

即便如此,约翰逊的处境也并不保险。保守党内的几位异议人士已经对这位新首相提出警告,如果约翰逊继续推行他的英国无协议脱欧议程,他们将会辞职。

目前,英国多佛地区的保守党议员艾尔菲克(Charlie Elphicke)已经被停职,这位议员被指控有性侵行为。这样一来,保守党在议会中的优势只剩两席。而如果他们在8月1日失去布雷肯和拉德诺郡选区的补选,这个数字可能进一步下降。

脱欧

此前,特蕾莎·梅的脱欧协议三次都未能通过议会。而约翰逊想要放弃该协议中的部分内容,拼凑出一个新协议。这里存在两个问题:一个是时间。夏季休会以及伦敦和布鲁塞尔领导层人员变动让10月31日前(英国脱离欧盟的最后期限)的正式谈判时间只剩下9月和10月的数周。另一个问题是欧盟。这个脱欧协议旨在保障脱欧有序进行,并确定未来英国与欧盟关系。而27个欧盟成员国已经一再表示,不会对协议中具有法律约束力的部分进行重新谈判。

约翰逊的另一个选项是说服英国议会批准特蕾莎·梅协议中"最好的部分"--例如欧盟公民的权利以及各种安全和防务合作协议的延续。

这里显而易见的难题依旧是"回止条款"(backstop,一译"后盾条款")。该条款旨在在出现英国无协议脱欧的情况下,避免在欧盟成员国爱尔兰与英国北爱尔兰之间出现"硬边界"。约翰逊希望去除这一条款,而欧盟表示必须保留该条款。此外,约翰逊还想针对英国是否支付所估计的390亿英镑"脱欧分手费",采取"建设性模糊"策略。

悬在这些问题之上的"达摩克利斯之剑"是约翰逊无协议脱欧的威胁。约翰逊表示,对于这一结果,英国已经完全做好准备,虽然也有人警告,混乱脱欧对英国经济的打击会比对更大、更多元的欧盟经济的打击要严重得多。一些分析师甚至预测,英国可能陷入长达多年的经济衰退之中。

伊朗和中国

约翰逊此前曾担任英国外交大臣,他未来会如何处理外交危机与挑战也受到密切关注。美国和欧洲在如何处理伊朗核问题方面存在分歧。英国目前还是所谓的E3(欧洲三国)的一部分,与德国、法国一道坚持已经签署了的协议,而美国已退出该协议。更迫在眉睫的问题则是目前与伊朗的对峙。伊朗在海湾地区扣押了一艘悬挂英国国旗的油轮,对英国曾在直布罗陀海峡附近扣押伊朗油轮进行报复。

欧洲盟国们将密切关注约翰逊是否会与美国走得更近,在伊朗问题上逐渐远离欧盟。

英国的对华政策看起来也同样棘手。中国政府已警告英国,如果将中国电信巨头华为排除在英国5G网络建设之外,可能会影响未来的双边贸易和投资关系,而英国正急需在欧盟外建立这些关系。

此外,香港问题也将是约翰逊绕不开的话题。

特朗普

鉴于两人都习惯口无遮拦,约翰逊和特朗普可能结成一个有趣的联盟。尽管英美间的"特殊关系"已经失去当年的光泽,然而美国仍然是英国军事上最紧密的盟友。或许短期以及中期更重要的是,英国能否与美国达成一个自由贸易协议,以弥补英国失去其最大贸易伙伴欧盟的影响。

尽管如此,定下未来跨大西洋关系基调的也可能是被泄露的前英国驻美大使金·达罗克(Kim Darroch)的外交备忘录。据报道,这位大使在备忘录中将特朗普及其政府描述为"无能"。特朗普对此很愤怒,梅首相不得不急忙控制局势。这位大使随后辞职虽然可能填补了裂缝,但仍留下了苦涩的余味。

一个重新团结起来的英国?

一旦,或者说如果,初期的尘埃落定--这应该不会很快,约翰逊将面临一个艰巨的任务,让这个严重分化和受损的国家在国内和国际舞台上重新走上正轨。这在很大程度上取决于英国脱欧的经济影响有多严重,--无论是哪种形式脱欧。

但是,在某种程度上,比解决经济和政治后果更难的,是找到一个国家受损精神的补救措施。

 

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