国安委将在两会获准运行:举手还是“修宪”? | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 17.02.2014
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时政风云

国安委将在两会获准运行:举手还是“修宪”?

中国两会在即,早前确定由习近平任主席的国家安全委员会,将在两会上获准运行。评论人士认为,中共当局并不会通过“修宪”来赋予这个机构合法性,可能在两会上象征性举手通过。

(德国之声中文网)据"中国广播网"报道,中国人大和政协两会分别定于3月5日和3日在京开幕。除一些常规的经济、环保、医疗等热点外,政府机构改革、军队优化调整,国安委启动等重大问题备受关注。

该报道表示,国家安全委员会有望在两会上正式设立。预计国安委与中国人大配合,进行相关立法,尤其是在突发情况下进行"紧急立法"。中国很可能对钓鱼岛等历史问题展示实力,同时强化对东海和南海的控制。因此,国安委作为"安全之盾",在统筹国内外安全战略上发挥的作用可能超出预期。

去年十一月,十八大三中全会公报中提出中国首设国家安全委员会;2014年1月24日召开的中共中央政治局会议上,确定习近平任国安委主席,李克强、张德江任副主席,下设常务委员和委员若干名。习近平集中共总书记、中国国家主席、中央军委主席、国安委主席及深化改革领导小组组长权力于一身,完成了权力的全面垄断。

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习近平多个权力集于一身

"成立一个超宪法的组织,中共中央政治局就决定了"

香港《南华早报》早前报道认为,国安委将有利于中共高层进一步集权,成为集党内外军政大权的第五大权力机构,也有利于习近平进一步扮演政治强人。中国知名律师刘晓原表示:"国安委要成为第五大机构,必须要有宪法依据 " ,需要在2014年的人大会议上修改《宪法》来确定该系统的架设;中国知名政论学者陈子明早前为德国之声撰文时认为,如果"国家安全委员会"不经修宪即成立,则与央政法委没有什么两样,依然是一个"党政不分"的机构。

中国学者、国务院农村发展中心前研究员姚监复就此接受了德国之声的采访,他预计中共当局会模糊国安委到底"姓国"还是"姓党"的性质,在两会上以象征性的举手方式通过,然后使其运行:"成立本身就违反《宪法》,这是中共中央政治局批准的,这个组织是中共中央的组织还是中华人民共和国的组织?是政府的组织还是人大的组织?《宪法》中没有这个组织,成立一个超宪法的组织,党中央政治局就决定了,所以不知道人大会议要不要批准这样一个组织,要不要列到《宪法》中去,否则中共中央怎么能够成立一个机构,可以管安全部、军队、外交部的事呢?如果是运行的话,可能会管你《宪法》改不改,我就运行。这就证明中共是不按《宪法》办事,一个超各个部委的组织,不是国家组织,变成了党的组织。"

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国安委,对内将维稳进行到底

"对内将维稳进行到底"

姚监复也指,习近平目前的权力甚至超过毛泽东、邓小平等历代中共领导人,这样的专制权力格局,可以提高效率,但同时也隐藏巨大的风险:"专制集权可以提高效率,但做错误决定,就会出来像毛泽东时代'大跃进'、'文化大革命'这样的问题。"

对于国安委的外部安全诸如"钓鱼岛"等领土争端问题,对内包括西藏、新疆等民族地区安全问题等,姚监复认为这些应该都是国安委的权力范畴,这也意味着在这些问题上,控制和打压力度将更大,而且国安委的很大一部分功能将放在国内安全上,会将维稳进行到底。

作者:吴雨

责编:叶宣

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