台湾内阁大变动 林下赖上 | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 04.09.2017
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时政风云

台湾内阁大变动 林下赖上

在流传多时后,消息终于得到证实,台湾行政院长林全正式提出辞职,继任者是台南市长赖清德。学者专家为您做深入的解析。

Taiwan OB-Tainans Lai Ching-Te (Getty Images/AFP/A. Wallace)

台南市长赖清德

(德国之声中文网)台湾行政院长林全请辞,并於今天(4日)下午亲自举行了记者会对外说明。他表示很高兴放下重担,对所有的批评他都概括承受;他也感激有人愿意接手;并表示自己离职后,不会再接受任何政府部门的相关工作。

完成阶段性任务

台湾世代智库执行长洪耀南在接受德国之声访问时称,民进党执政第一年的施政重点在于改革,比如年金制度、能源政策、整顿税政,特别是立法院刚刚通过了"前瞻计划预算案",财政部也提出"税改方案",林全完成了他的"阶段性任务",这时下台是合适的抉择。

台湾南华大学助理教授孙国祥在接受德国之声访问时称,林全本来说好了担任"过渡内阁",任期一年多。而且林内阁一年多来表现不佳,下台是可预见的。

蔡英文总统将于5日中午举行记者会宣布行政院长人事。林全内阁将在7日正式总辞,交接时间应该落在8日。而立法院将在9月22日开始一个新的会期,新任阁揆最迟15天内要向国会报告。

对林全褒贬不一

65岁的林全出生于高雄的海军眷村,祖籍江苏淮安,是所谓的"外省第二代",经济学者出身,曾任台大教授,无党籍。他"老蓝男"的身份本来就不见谅于许多民进党支持者,特别是所谓"基本教义派"。在落实"转型正义"和"年金改革"时,民进党内就有许多人指责他作法的不够明快、幅度太小。而他的民调支持度始终没有起色;根据亲民进党的台湾民意基金会在7月的民调显示,林全内阁施政满意度仅28%,不满意度却高达61%。林全可能下台、赖清德上台的传闻在台湾的政界早就传得沸沸扬扬。

洪耀南称,林全过去长期在官僚系统工作,他的思维或许和民进党不完全"同步",但民进党支持林全是毋庸置疑的。另一方面洪耀南称,改革很难,不免得罪被改革者,而且民进党内部确实有许多人批评改革的步调太慢,幅度太小。洪耀南认为,在种种压力下,林全一年三个月来的表现算是可圈可点。

Taiwan Premierminister Lin Chuan (picture-alliance/AP Photo/W. Santana)

外界对林全褒贬不一

而绿营的县市长包括高雄市长陈菊、桃园市长郑文灿和云林县长李进勇都肯定林全,在1年3个月的任期内,推行5+2创新产业、社会住宅方案、长照2.0等政策,对台湾多有贡献。

另一方面孙国祥认为,林全作为总统的"政策执行者"不能有太多的主见,也不须对政策的成败负完全的责任。虽然林全的施政没有达到人民的希望,他愿意给林全的施政打个勉强及格的60分。

赖清德接任

据台湾中央社消息,台北在9月5日宣布,台南市长赖清德接任行政院长一职。

即将满58岁的赖清德是新北市人,曾任医师、立委和两任台南市长,原来就有"民进党内中生代第一号接班人"的称号。独派色彩浓厚的他虽然一再宣称"不入阁、不参选",亦即不参选双北市首长,也曾婉拒蔡英文邀其担任总统府秘书长的职位;但外界一直看好赖清德接任阁揆,因为他2任台南市长的任期将满,无法再选,如果不选双北市长,又没有其他更高的职务,让他继续养望甚或加强实力,将会阻碍他"更上层楼"的政治生涯。虽然也有人拱他直接选2020的总统选举,但还有2年多的空档,变数太大,他也只好称"敬谢不敏"。

洪耀南称,赖清德历任立委、地方首长等职位,熟悉政务,从地方进入中央接任阁揆,不仅可以被民进党内部接受,工作起来也应该可以得心应手。他希望赖请德上台后施政可以更符合民进党人的期望,更"接地气",和基层的互动更多更紧密,让人民"有感"。

"战斗内阁"就定位?

此前外界普遍认为,赖清德如果真的担任阁揆,他上任后会优先处理一例一休等争议性议题,然后透过落实前瞻预算,全力与地方结合,为明年县市长选战做准备。但洪耀南不认为赖清德上台是着眼于2018年的地方选举。洪称,选举是政党该负责的事,行政院是施政的单位。两者虽然有连动关系;施政成功,执政党的支持率高,当然对选举结果有利,但不必然要将选举和施政挂钩。

孙国祥则称,民进党的支持率如果继续在低档徘徊,明年县市长的选举结果必然不会太理想。为了拉抬声势,推出高民调支持率的赖请德是蔡英文手上少数可打的牌。而且赖清德接任阁揆后,为了报答蔡英文"提拔之恩",就不太可能和蔡英文竞逐2020的总统之职,蔡英文的连任之路自然更平坦。

无碍两岸关系?

赖清德曾于2014年访问上海,当时他公开的说:台独是民进党的主张,程序上完全尊重台湾人民的自决,是台湾社会极大的共识。他呼吁北京应该多听听台湾的多元声音,双方应相互了解、理解、谅解、和解。后来在不同的场合中,赖清德都曾公开的说:"我主张台湾独立!"。今年6月初,他突然在台南市议会中说自己"亲中爱台",引发舆论哗然,被讥笑是"史上最狂发夹弯"。两周后,他又宣称自己"主张台湾独立的立场没有任何改变",被批自相矛盾。

因此孙国祥认为,赖清德未来在立法院做报告时,必然遭遇蓝营立委就他的两岸政策做严厉的批判。另一方面,就孙国祥的判断,赖清德担任阁揆后,执行蔡英文总统"维持现状"的两岸政策,他本人就不会有太多空间推动"台独"。孙国祥称,蔡英文政府其实非常在意中共19大之后的对台政策,蔡英文应该不希望台海间再掀波澜。

洪耀南则称,赖清德的接任不会影响两岸关系,因为两岸议题属于总统职权。

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