北京稀土王牌未出 美国严阵以待 | 经济纵横 | DW | 30.05.2019
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经济纵横

北京稀土王牌未出 美国严阵以待

中国稀土供应量占全球80%以上。北京威胁禁止稀土出口美国奏效。特朗普政府希望以国家安全的名义放宽对联邦土地,甚至是海上采矿和勘探的规则。 然而即便稀土禁令一出就能伤害美企,但是专家却对其长期影响抱持怀疑。

Flash-Galerie Seltene Erden China (picture alliance / dpa)

中国占全球稀土储量的37%,很少有替代供应商能够与中国竞争。

(德国之声中文网) 美国商务部周二(6月4日)建议采取紧急措施,以促进国内关键矿物的生产,并警告中国或俄罗斯出口的停止可能会对整个美国和外国供应链造成「重大冲击」。

该报告包括61项具体建议, 包括对新的《购买美国产品法》和低息贷款的评估,以促进国内生产对制造行动电话和其他许多消费品以及关键武器系统至关重要的矿物。内容也呼吁与日本,澳大利亚和欧盟等主要盟国进行更密切的合作,并对政府许可程序进行审查,以加快国内采矿。

美国总统特朗普曾要求提出这些建议,称美国需要开放采矿来减少关键矿物的进口。 其中大约30种,包括铀,都是政府认为对国家安全至关重要的矿物。 一些人担心与中国的贸易紧张可能会影响美国进口的主要矿产品。 建议包括放宽许可,加强对海上采矿的考虑,以及在开采公共土地时优先考虑国家安全。

5月29日,美国五角大厦告诉路透社,美国国防部向国会提出有关稀土矿物的报告,希望减少对中国的依赖。发言人安德鲁斯 (Mike Andrews)中校告诉路透社说:「国防部继续与总统、国会和工业基地密切合作,以降低美国对中国稀土矿物的依赖。

美国防部最近完成了《防御产品法案III》中的稀土矿物报告,并提交国会。虽然中国迄今尚未明确表示将限制稀土销售给美国,但中国媒体连日强烈暗示这一可能性

五角大厦并没有提供报告细节,但表示内容与一项联邦计划相关,希望透过专案经济激励措施提升美国国内稀土生产能力。据美国防部网站,这项报告旨在「创建、维护、保护、扩展或恢复国内工业基础能力」。而联邦计划则赋予总统「广泛的权力」,透过国防和国土安全等因素制定经济激励措施,确保国内工业资源充足。

NATO Übung Saber Strike in Estland (picture-alliance/dpa/V. Kalnina)

美国许多军用设备公司在生产导弹、导弹系统和传感器时都会用到稀土。在特定军用设备上,像是喷气发动机、反导弹防御系统和卫星以及激光器更是不可或缺。例如,制造夜视装置需要镧。

加州的Mountain Pass矿是美国唯一运营的稀土设施。但Mountain Pass的所有者MP Materials每年也向中国提取约5万吨稀土精矿进行加工。在贸易战中,中国对这些进口征收了25%的关税。

限制稀土出口有用吗?

英国《金融时报》专栏写道,中美贸易冲图若持续,中国的稀土优势不会持久。内容提到,「世界上大约一半的元素矿藏如钐和钇都在中国以外」,目前中国居于主导地位是因为其低廉的加工成本。一旦中国实施出口禁令,稀土价格提高,对中国未必有利。较高的利润率将让需求降低。非中国产地也将加入竞争。再加上新技术可以减少对这些元素的需求,中国稀土市场的主导地位恐会下滑。

卡内基国际和平基金会亚洲项目主任帕尔 (Douglas H. Paal)在《南华早报》早报发表的评论也表示,,稀土市场正在逐渐减少对中国单一来源的依赖,这张王牌也许没有这么可怕。他说,不管是习近平决定这样做,还是接受建议要限制稀土出口美国,最后都有可能会证明这种威胁是没有用的。

夏立民/楊威廉 (综合报导)

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