北京不点头 上海也没戏 | 经济纵横 | DW | 08.11.2013
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经济纵横

北京不点头 上海也没戏

上海自贸区是中国新一届政府至今最重要的改革项目。人们从中可以窥视中共高层经济改革派与保守派之间的较量。已挂牌运行了一个多月的自贸区发生了哪些变化?

(德国之声中文网)方玉树(音译)的公司属于首批被准入驻上海自贸区的公司,他为此倍感自豪。他公司运行的网络平台从事保险交易。他对自己公司在自贸区内的业务充满信心。他说:"我们考虑在自贸区成立这家公司是为了将来服务可能两万亿,甚至比两万亿美元更大的交易额的物流方面的生意。"

虽已完成注册,但方玉树在上海自贸区内还没有办公室,也没正式开张做生意。一个多月前,上海自贸区正式挂牌运行。自贸区共有四个园区,共占地29平方公里。洋山深水港和浦东国际机场均包括在内。迄今为止,有近200家企业获准在自贸区注册,其中包括20多家外企。本周四(11月7日),德意志银行也获许入驻上海自贸区。1500家企业仍在等待获批。

程序简化

Shanghai Freihandelszone 29.09.2013

9月29日,上海自贸区正式挂牌运行

方玉树能感受到的最大差别是成立公司的流程大幅简化。他介绍说:"比如,以前要成立一家外商投资的公司要经过商委的审批。这审批的流程可能需要两周的时间。而现在自贸区成立后实行备案制,基本无需审批。只要把材料报上去就可以了。"

也就是说,审批程序简化了。但是已成立了一个月的自贸区对外界依旧是个谜。人们所了解的只有一些基本目标:减少海关限制、降低税率、开放迄今为止外商不得涉足的领域、实现人民币自由兑换和跨境使用。这些目标听起来颇具雄心壮志,但实际上只是一堆鲜有改革创新的条例。例如,此前,人才招聘领域的企业外资股权不得超过49%,现在可达到70%。让人耳目一新的是所谓的负面清单。有关部门不再列出外资允许进入的领域,而是恰恰相反:他们列出了外资禁止进入的领域。但实际上没有太大改变。另外尚不清楚的是,在自贸区内注册的公司是否可以在小小的自贸区外从事业务。

幕后角力

Shanghai Freihandelszone Containerterminal

自贸区共有四个园区,包括洋山深水港

上海中欧国际工商学院教授芮萌在接受德国之声采访时表示:"我对此持中立态度。自贸区的主意确实颇具吸引力,但是实现起来比较困难。自贸区内的企业基本上都与服务业有关,大多数是看不见的交易。如何在自贸区内监管这些交易,迄今为止我们还没有这方面的经验。不少企业在这里注册了,但他们不知道如何在自贸区内做生意,因为没有具体准则,只有大体方针。我想第一年里不会有太大的动静。可能之后会有进展,也可能就关门大吉了,我也不知道。"

观察人士猜测,自贸区幕后正在进行一场改革派和保守派的角力。目前可以肯定的是,上海自贸区内暂时不会有太大的变动。有别于媒体之前的报道,自贸区内不会放宽网络监管。人民币也尚不可完全自由兑换。如梦初醒的自贸区内注册企业翘首期待本周末即将召开的三中全会。届时人们将会知道,中国新一届领导人是否真的会实行经济改革。毕竟,北京不点头,上海也没戏。

作者:Markus Rimmele 编译:安静

责编:洪沙

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