农村贫富差距加大威胁社会稳定 | 经济纵横 | DW | 22.08.2012
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经济纵横

农村贫富差距加大威胁社会稳定

华中师范大学中国农村研究院最近发布的一份名为《中国农民经济状况》的报告,指出中国农村人口收入差距已经达到危险的警戒线。专家指出,这确实会威胁到中国社会的稳定。

(德国之声中文网) 8月21日,华中师范大学中国农村研究院在北京发布《中国农民经济状况报告》。报告以农民为研究对象,对涉及农民经济状况的主要指标进行描述性分析。其中指出,中国农民收入增长较快,已经连续多年呈现两位数增长。但农民收入差距明显,2011年农村居民基尼系数为0.3949,"正在逼近国际警戒线。"

Two Chinese women plant rice in a paddy in their village near Wuhan, in central China's Hubei province April 29, 1995. Women are playing an increasingly important role in agriculture, as millions of men leave their farms to search for better paying work in the cities. (AP Photo/Greg Baker)

在中国,当农民不是致富的捷径

农村贫富差距加大的主要原因

基尼系数是经济学中用来衡量最高值和最低值之间不平均状况的指数。最小值0代表绝对平均,最大值1则与之相反。法新社于报告发布当天发表报道称,中国社会日益加剧的不平等现象对于中央政府来说是一个非常敏感的问题。政府已经多年来没有公布整个国家的收入基尼系数。

报告指出,农村人口以外出务工收入为主的工资性收入稳定上升,并成为农民增收的主要来源。工资性收入占农户家庭现金收入的比重为 65.72%。这主要与工资水平上涨及外出务工农民人数增多有关。另外工农分化是导致农民收入差距的主因。在最高收入的20%样本农户中,务工农户占比88.9%,务农农户占比11.1%;在最低收入的20%样本农户中,务工农户占比17.5%,务农 农户占比82.5%。可见,就业的工农差距依然是农户收入分化的主要原因。

经济发展稳定社会:"一俊遮百丑"

曾任国务院农村发展研究中心任研究员的中国农业问题专家姚监复指出,农村的收入差距也反映着农村居民从事职业的收入差距。也是城市和乡村之间收入差距的一个间接体现。而这两种差距都会给中国社会的稳定带来影响。姚监复认为:差距引发的就是农民心里的不平衡,收入高的人,觉得邓小平的"让一部分人先富来"的说法在他们身上实现了。他们很满意现在的政策,因此这一部分人是社会稳定的经济基础。而经济收入只能维持温饱,甚至连温饱都有困难,特别是有病,没有医疗保险,因病致穷的人。甚至家里有小孩上大学,负担借债上大学,因学致贫的人,心里不平衡。这会影响社会的稳定。

姚监复估计,虽然上述现象是农村人口收入差距加大所蕴含的不稳定性因素。但只要经济能够以目前7%至9%的速度增长,就不会影响到社会稳定。问题在于,如果欧洲的经济不稳定,影响中国出口增长,使国民生产总值的增长速度降低到5%以下后。失业就会成为一个较为突出的问题。这也会造成大量的农民工被裁减失业的情况。而这会影响到中国农村外出农民工以及整个农村的平均收入。在这种情况下,就会出现社会不稳定,出现危机。如果经济能增长的话,"一俊遮百丑,问题不会太大。"另外,中国也受客观条件限制,14亿人总共有18亿亩土地。人均耕地面积与欧美相比少了许多。而更严重的是,中国有4000万农民工已经是"失地农民"。他们原来的耕地已经被占用了。这部分人如果裁减下来,也回不了农村。在城市又失业,这一部分人"是很危险的因素。很可能像欧洲的第二代移民,经常在社会上造成动乱一样。所以,中国将来要出问题的话,就是第二代移民,也就是农民工的第二代。"

Migrant workers take a rest at the Tianfu Square in Chengdu in southwest China's Sichuan province on Sunday, March 21, 2010.(Photo By Evens Lee/Color China Photo/ddp images/AP Images)

中国的城市在享受着农民工提供的廉价劳动力的同时,却不愿满足他们的需求

"只需要廉价劳动力,不需要有需求的劳动力"

深圳当代社会观察研究所的创办人刘开明认为,仅仅是中国农村内部的收入差距还不足以影响到农村的稳定。关键是,农村人有没有平等的机会,能公平的发展,向上提升的机会。才是影响稳定的关键因素。而这一方面的现状非常糟糕。农村逐渐被抛弃,包括小城镇被抛弃。但城市又没有开放农民融入城市。刘开明指出,国务院最近的一个规划要求,到2010年的之前,地级以下的城市应该开放户籍,容纳更多的农民工进城。但同时发改委的报告却显示,所有的地方城市市长都反对取消户籍制度,反对农民工进城。刘开明说:"他们大量地只需要廉价劳动力,而不是需要有全面需求的劳动者。这种悖论就会让目前已经存在的不公平,包括收入不平等、社会不公平以及排斥的问题恶化。那么最后会导致社会大范围的不稳定。"

解决办法?

刘开明指出,中国从49年以来就一直压制农业的发展机会,扶持城市和工业的发展。这就导致目前中国许多农村都被抛弃,而在农产品消费方面则大量需要依赖进口。据估计,中国三分之一的农产品需要依赖进口。这就造成国际农产品市场价格的波动都会对中国的社会稳定造成影响。刘开明建议,政府不能用传统计划经济的办法把农民锁在农村,也不是简单的提高农产品价格就可以解决问题。 而确实应该给所有的中国公民平等的机会,让市场对其自动调节。让愿意务工的人去务工,愿意务农的人去务农。

而长期关注中国农村及社会发展状况的学者姚监复则补充说,解决中国农民收入低下的各种方案里,政府补贴只是一个方面。更重要的是,政府本身应该减少形象工程、形象活动,减少政府行政方面的支出。而且,在全球化的进程下,中国的劳动力也应该在全球范围内有流动的可能,参与美国、巴西或俄罗斯的农业耕作。另外,在耕地资源有限的情况下,就应该提高农业播种的技术含量,用更少的资源,去创造更大产出。
 

作者:任琛

责编:苗子

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