《全球难民契约》:哪些事你该知道? | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 17.12.2018
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《全球难民契约》:哪些事你该知道?

继上周通过《移民问题全球契约》之后,联合国大会今天通过《全球难民契约》。将近170个国家承诺对接纳逃避战争和迫害的难民的东道国伸出援手。

Flüchtlinge in Bosnien (DW/Amir Puric)

截至2017年底,超过2540万难民背井离乡

(德国之声中文网)经过两年的密切磋商,联合国大会定于周一正式通过《全球难民契约》,寻求更好的国际合作方案应对以2015、2016年欧洲难民危机为例的国际性难民问题。

联合国《全球难民契约》包含一系列措施,用来帮助接受难民的国家度过难关。这些国家对那些因为战争、迫害和自然灾害而寻求庇护的难民提供支持,但也常常因此而导致公共服务和基础设施不堪重负。

这一不具约束力的契约还鼓励出台解决方案,以帮助难民在东道国自力更生,同时改善原籍国的条件,让他们安全而且有尊严地返回家园。

根据联合国统计,,其中一半难民的年龄低于18周岁。

10个国家接纳了全世界三分之二的难民。其中之一是土耳其,它接纳了350万难民。

联合国大会上周在摩洛哥移民会议上通过了《移民问题全球契约》,《全球难民契约》紧随其后。联合国大会本周也将通过这一契约。

难民和移民有什么区别?

大多数国际问题专家认为,移民是指无论基于什么原因改变其居住国的人士,包括在一个新的国家寻求更好生活的经济移民。

难民则是指因为战争、暴力和迫害而寻求国际社会保护的人士,包括无国籍人士。他们的地位在联合国1951年《关于难民地位的公约》中得以确认。

《移民问题全球契约》旨在减少促使人们离开原籍国的不利驱动因素,并确保他们拥有正确的身份文件,《全球难民契约》则寻求改善真正需要避难的人士的生活条件,并为接纳他们的东道国提供支持。

《全球难民契约》的目标是什么?

  《全球难民契约》有四个主要目标:

  减轻对接纳大量难民的东道国的压力,其中一些国家还处于中低收入水平;

  加强难民自力更生能力;

  扩大通过第三国或者其他安置程序解决难民问题的途径;

  支持难民安全有尊严地返回原籍国。

《全球难民契约》的诞生

三年前,从海上穿越地中海或者由陆路经东南欧前往中欧的移民和难民数量激增,在欧盟内部引发巨大分歧。他们大部分来自战乱中的叙利亚以及中东和非洲的武装冲突地区,其余部分则是为了逃离极端贫困。

匈牙利、波兰和斯洛伐克拒绝遵守欧盟关于难民政策协作的《都柏林公约》。若干欧盟国家,尤其是东欧国家,拒绝尊重欧盟分摊难民的协议。还有一些其他国家不遵守分担难民的承诺。

经历了一年的难民危机之后,联合国大会意识到需要更好地合作与协调,才能有效地管理移民事务。为此,相关国家经过了多轮谈判,达成一项新的契约。

非洲、中东和美洲类似的移民危机也促使各方支持改善协作,尽管一些国家仍在抵制改变。

哪些国家不支持契约?

这一契约再次引发欧洲范围的政治冲突,波兰、斯洛伐克和匈牙利等东欧国家以及奥地利拒绝签署。

继上周拒绝签署《移民问题全球契约》之后,美国也反对《全球难民契约》。特朗普政府说它和美国移民及难民政策相抵触。

同时,即将赴任的巴西外交部长欧内斯托·阿罗约说,随着新当选的右翼总统雅伊尔·博索纳罗在明年1月正式履职,这个拉丁美洲最大的国家也将抵制这一契约。

联合国强调说,新契约不会强迫签署国承担1951年《难民公约》没有规定的额外义务。

 

 

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