中美WTO互告 世界经济动盪 | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 17.07.2018
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时政风云

中美WTO互告 世界经济动盪

中国在WTO对美国两波关税措施提起诉讼后,美国也不甘示弱,对中国、欧盟和加拿大等也提出钢铝税诉讼。WTO有什麽影响?能调停「贸易战」吗?

Schweiz | Hauptgebäude der WTO in Genf (picture-alliance/dpa/Xinhua/X. Jinquan)

各国领导人同声要求改革WTO,改变贸易救济和争端解决机制缓不済急的状况。

(德国之声中文网) 美国特朗普政府周一(7/16)在世界贸易组织(WTO)对中国、欧盟、加拿大、墨西哥和土耳其提起申诉。这些国家为因应美国钢铝税,也对其课徵报復性关税。

美国以国安为由,对进口钢铁徵收25%的关税,对铝徵收10%的关税。中国、欧盟、加拿大、墨西哥和土耳其也对美国出口额超过240亿美元的产品以徵税进行反击。

美国贸易代表莱特希泽(Robert Lightizer)说,他们的报復违反WTO的规则。他说: 「我们某几个贸易伙伴选择採取报復性措施,惩罚美国工人、农民和公司,而不是与我们合作,共同解决问题。」

于此同时,国际货币组织 (IMF)警告,如果美国的关税政策演变成全面的贸易战,许多国家的经济成长率将显著受到影响,到2020年全球经济成长率可能降低0.5%。

中国告上WTO

中国商务部周一表示,在美国贸易专员莱特希泽(Robert Lightizer)上周公佈一份关税涉及的中国商品清单后,中国已向WTO提出申诉,要求该组织对这一行为展开调查。此前,中国已宣布将就此事向WTO申诉,但文件在本週一才正式提交。

7月6日,美国正式对340亿美元中国产品加征25%的关税,从而拉开了中美「贸易战」的序幕。仅仅5天后,美国又公佈了第二份征税清单。

目前尚不清楚,美国加徵10%关税的计划是否会在听证程序结束后,是否会按照预定计划在8月份实施。一方面,特朗普政府以保护本国为框架,提出的贸易政策迄今均已兑现。另一方面,这个威胁也可能是一种谈判策略,目的是迫使中国在其他重要议题上做出让步。不过目前没有任何谈判在进行中。

Symbolbild Handelskrieg USA und China (picture-alliance/chromorange/C. Ohde)

加征关税计划一旦成为现实,将涉及美国从中国进口商品的一半

美国出师有名?

根据美国《1962年贸易扩张法》,总统可以在商务部门判定有国安威胁之虞,对商业性进口徵收关税,且没有额度限制。特朗普在3月和6月就是依此法对部分国家课徵钢铝税。

贸易是否影响国安,WTO给各国很大的讨论空间。不过长期以来,存在一项不成文的规定: WTO成员国为了避免滥权,非到不得已,不会以国安为由採取行动。

特朗普政府的钢铝税打破了这个规定。现在美国商务部更进一步想用国安为由,限制汽车进口。汽车关税的听证会将于周四和周五在华盛顿举行。

WTO如何调解

旨在推动自由和公平贸易的WTO成立于1995年。除了建立规则外,WTO也协助调解贸易纠纷,并要求164个会员国按最惠国待遇互相降低关税壁垒。这也就是说,对任何WTO会员国的关税都必须一致。

这也是为什么2001年中国加入WTO后,各国就不能用防御性措施限制中国,中国也因此跃升出口大国。2003年,美国前总统小布希限制中国钢铁进口,中国透过WTO争端解决机制,成功获得解禁。

这次中美都为了关税告上WTO。世贸组织决定受理之后,会分案处理。如果确定个别案件中所徵收的关税违反自由公平贸易规定,将评估个别损失,计算关税和报復性关税是否合理。但是处理过程旷日费时,可能来回超过数年。

夏立民/罗法/叶宣/凝炼(美联社、德新社)

 

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