中国邮资太低 美国威胁退出万国邮政 | 经济纵横 | DW | 24.09.2019
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经济纵横

中国邮资太低 美国威胁退出万国邮政

万国邮政联盟负责制定国际邮资。随着电商的大规模兴起,美国认为,来自中国的邮资太低,形成不公平竞争优势。如果不解决这个问题,美国就将退出该联盟。

Deutschland Online-Handel Retouren | Zustellbasis DHL in Norderstedt (picture-alliance/dpa/B. Marks)

每年从中国寄送到德国的小型电子产品价值约10亿欧元

(德国之声中文网)充电线、桌上装饰品、抹布:在网上可以超级便宜的订购。有时候,花几欧元就可以从中国直接订货,一直送到德国的信箱。单单是电子产品,据行业估计,每年就有7000万个小包裹从中国递送到德国。欧洲的网店在价格上难以抗衡,是因为中国发货的邮资低得惊人,特别是两公斤以内的包裹。从北京邮寄到德国的价格甚至比德国境内的邮资还低。

本周二(9月24日)起,日内瓦开始举行万国邮政联盟紧急会议。该联盟负责制定国际邮资标准。美国威胁退出有150年历史的该体系。如果该联盟不能改变从中国发货低邮资的情况,那么美国将在10月退出192个成员国的该组织。

美国的网上销售商早已十分不满。2015年,亚马逊董事会成员迈斯纳(Paul Misener)在美国国会听证时就曾表示:"美国企业邮寄给美国消费者的费用,比中国企业还要高。由此产生的竞争劣势是不公平、也不合逻辑的。"

万国邮政联盟将世界各国分为四个类别。工业国在最高类别,最贫穷的国家在最低类别。这一分类的理念是,帮助较贫穷国家加入世界范围内的信息沟通。

以海地为例:从这个一贫如洗的国家向德国寄送邮件,海地邮政仅需要向德国邮政支付很少的钱。而如果同样的邮件从美国寄到德国,德国邮政会得到明显更多的钱。中国在万国邮政联盟属于第三类。很长时间里,这没有什么问题,直到近些年来网上购物繁荣起来。美国总统特朗普的经济顾问纳瓦罗在《金融时报》的一篇文章中写道:"美国是最大的受害者。"

德国电商行业联合会(BEVH)批评来自中国的不公平竞争。该联合会主席弗尔希海姆(Gero Furchheim)表示:"我们估计,每年单单从中国直接寄送到德国私人家庭的电子产品价值就超过10亿欧元。"他表示,除了邮资低以外,中国商家的价格低还有一个原因,就是他们时常绕过安全标准以及逃漏增值税。

Symbolbild: Chinesische Witrschaft steigt (picture-alliance/dpa/H. Yan)

中国广西一处物流中心

富裕国家的邮政企业对来自中国的邮资问题立场不一。许多企业虽然有损失,但认为未来这是一桩有利可图的业务。瑞士邮政在2017年业绩报告中写道:"尽管来自亚洲的邮件得到的报偿还很低,但对瑞士邮政而言仍是值得的,因为这是一桩以量取胜的业务。"德国邮政一名发言人表示:"德国邮政将致力于找到一个解决方案,能够继续让国际邮政的价格对客户、网络销售而言,有一个可靠的可预估性。"

美国的要求是什么呢?邮资在2021年以前本来就会重新调整,但这对美国是不够的。美国谈判代表纳瓦罗表示:"美国必须能够自主决定本国的邮资,好让邮政企业接收发自其它国家的邮件所需要的成本得到补偿。"

如果万国邮政联盟成员国不批准这一点,并在周四前达不成妥协,那么,美国将在10月17日退出该组织。届时,世界邮政会发生混乱吗?网络销售平台Ebay警告说:"如果美国退出,那些在网上向世界各地发货的小商家可能会在美国邮政那边经历递送中断或者大幅度的提价。而美国则可能要未来与各个国家单独签订双边邮政协议。

苗子/洪沙(德新社)

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