中国现有土地制度加深社会矛盾 | 中国 | DW | 07.01.2011
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中国

中国现有土地制度加深社会矛盾

中国国土资源部部长徐绍史周五称,去年中国全国土地出让成交总价款2.7万亿元人民币,同比增加70.4%,徐绍史同时亦承认,中国土地出让制度导致目前利益分配不合理,社会矛盾突出。

“拆那”

“拆那”

没有什么发展值得用生命来换取

中国国土资源部部长徐绍史,在中国国土资源工作会议上代表官方发布,去年中国土地出让成交总价款2.7万亿元人民币,同比增加70.4%,在“十一五”期间,中国土地出让总收入高达7万多亿元。他同时亦表示:“现有的土地分配制度导致目前利益分配不合理,社会矛盾突出。2011年将深化有偿使用制度改革,逐步扩大有偿用地范围。”

据德国之声查阅官方资料,2009年土地出让收入为15900亿元,进入2010年,中国土地出让收入锐长为27000,与之对应的是中国各地不断出现的因为土地强征、强拆导致的血案。

12月25日,浙江乐清寨桥村村长钱云会惨死,死亡真相并未还原,但是背后牵出的有大背景依然是土地问题。在此事件前的一年间,唐福珍拆迁自焚、江西宜黄钟家也因拆迁自焚身亡。亡、广西北海白虎头村强拆逮捕反抗强拆的村民入狱……

2010年10月8日,中国网民绘制的“中国血房地图”出现在互联网上,地图通过标签的方式把媒体报道过的发生过暴力拆迁的地方在地图上标注出来。 标注的血拆事件也达到了82起,覆盖了从上海到新疆、从黑龙江到广西的全国大多数区域,其中大多数暴力拆迁事件集中在东部沿海地区。

2010年12月15日,中国《南方都市报》发表社论“没有什么发展值得用生命来换取”,剑指中国当局及利益集团“权力需要自清和退避,资本亟待反省和羁束。在冲突不断升级的紧迫态势下,甚至有必要考虑,在拆迁立法取得突破性进展之前让拆迁暂停下来。没有什么发展值得用生命来换取,而这才是最值得各方一起守护的大局。

中国政府以世纪末心态开发土地

德国之声就徐绍史发布的土地出让信息采访了中国的社会学者周孝正,他认为:“中国的土地开发直接违背了以人为本、全面、可持续的科学发展观,虽然这个科学发展观是由中国当局提出的。这种土地财政增长速度是完全不可持续的,因为中国所有的地大概是144亿亩,可利用的是很有限的,现在每年土地转让递增的幅度如此之大,这不可能持续发展。中国目前的土地财政,地方财政有一半来自卖地收入,卖地大部分用于房地产开发,而这些都潜伏着隐患,如果再不扭转和停止这种疯狂的作法,就会出大事的。现在的政府在土地开发上有世纪末心态”。

国家征地获利,老百姓付出了极大的代价

德国之声也采访了曾代理过很多土地维权案件的律师郑建伟,他对中国目前由土地引发的社会问题等深有感触:“中国的土地转让存着很多问题,作为律师,我们接触到很多的案件,如广西北海白虎头村大规模强拆、江浙一带土地开发引发的多起案件及全国其他地方与土地有关的案件,这些案件大多是由于政府事先圈地,在能够获得最高利益时进行拆迁,在这个过程中,建设局和土地部门对土地利益进行分割,而老百姓的利益无法得到保障。江浙一带是中国土地转让最泛滥的省份,政府部门采用的方式是如果你不接受政府制定的价格,就会把老百姓抓起来、要么关进黑监狱、要么判刑或是劳教。国家在征地方面获得的巨大经济利益,老百姓付出了极大的代价、经济利益严重受损”

郑建伟也谈到最让人困惑的是面对政府强拆,从法律上却对其束手无策,即使是大家颇寄希望的“新拆迁条例”,郑建伟认为如果把强拆纳入到司法,会掩盖中国土地最本质的问题,且在中国司法不独立、不公正的情况下,有可能被政府操纵,把政府这种强制的作法变为合法的法律程序。

对于这一日渐突出的社会问题的解决路径,他对一些学者提出的“土地私有化”解决方式,认为在目前的中国还不现实,但是需要一种民主的监督机制来约束中国政府在土地开发上的权利,同时他也期待着司法公正。

作者:吴雨

责编:洪沙

  • 日期 07.01.2011
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