东欧移民在德国高学低就 | 经济纵横 | DW | 15.02.2014
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经济纵横

东欧移民在德国高学低就

当德国正就东欧“贫困移民”激烈争辩之际,一份统计数据却得出了相反的结论:许多在德国的东欧移民拥有高学历,但超过半数人高学低就。

(德国之声中文网)乌克兰医生在德国开出租车、保加利亚大学毕业生从事清洁工作、罗马尼亚化学博士生担任窗户清洁工:人们经常将举这些外国移民在德国"高学低就"的老掉牙例子。事实上,这样的情形在德国确实不在少数,至少联邦就业局的一份统计数据就得出了上述结果。

该份数据指出,从事低薪酬工作的东欧移民比例特别高:2012年12月,53%东欧移民的工资在最低工资门槛以下,低于平均收入水平的三分之二。领取低薪的德国人比例则只有20%。

好学历不等同好工作

与此同时,德国经济研究所(DIW)的诺伊贝克尔(Nina Neubecker)证实,外国移民的教育水平不断提高:"我们发现,自2004年开始来到德国的移民,其学历明显比过去几年的移民更高。"根据该研究所的统计,三分之二的移民曾经接受专业培训或完成大学教育。若以移民所来自的地区进行分类,许多东欧移民的教育水平高于平均值。

此外,研究结果指出,不少2007年后才来到德国的罗马尼亚人和保加利亚人所从事的职业与学历不相符。根据各种计算方法得出的比例,高学低就的人数约略在40%至58%之间。

单纯的歧视或复杂的问题?

Sabine Zimmermann

德国左翼党的齐默曼批评雇主以微薄的工资聘请移民是系统性歧视

在左翼党看来,移民高学低就的问题使得目前有关罗马尼亚及保加利亚"贫困移民"的辩论更错综复杂。德国左翼党就业市场政策发言人齐默曼(Sabine Zimmermann)认为这是"德国在就业政策上的无能"。她指出,给予移民低薪的普遍做法是问题的主要症结。齐默曼在接受德国之声采访时强调,"这是系统性的歧视"。"许多雇主以微薄的工资聘请来自这些国家的员工。"

德国经济研究所的诺伊贝克尔认为,光是"歧视"并不能概括德国雇员和外国移民间工资的迥异,她推断其中还有许多关键因素:"例如我们清楚看到,与德国人相比,曾接受专业培训的移民较少。"专业技能培训在包括欧盟国家在内的许多国家并不如德国普遍。

管理缺乏一致性

Altenpflege polnische Pfegerinnen

德国各联邦州未来将统一管理从事医疗健康职业的许可

另一个重要的原因在于,许多外国文凭在德国并不获得认可,或是认证手续非常繁琐。左翼党的齐默批评:"我认为,(政府)对提高文凭认证程序所作的努力太少,而在专业人才短缺的情况下,这非常紧要。"此外,令人一头雾水的复杂管理方式也是一大阻碍:受理幼儿园教育、医护和教育人才认证的是各联邦州,其它的认证则是由联邦政府负责。

德国各联邦州已纷纷表示,正在致力解决此问题:例如未来将统一管理从事医疗健康职业的许可。迄今为止,德国在这方面的管理方式缺乏一致性:这意味着,即使一名罗马尼亚人在北威州被允许从事老人护理工作,他在巴伐利亚却无法获得同样的工作许可。而目前外国移民的学历在5个联邦州仍无法获得审核。

作者:Jeanette Seiffert 编译:张筠青

责编:叶宣

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