上海自贸区:78年以来最有潜力的经改? | 经济纵横 | DW | 27.09.2013
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经济纵横

上海自贸区:78年以来最有潜力的经改?

中国正式宣布了上海自贸区的详细计划,并将其吹捧为1978年改革开放以来中国最大、最有潜力的经济改革。然而也有人担心,自贸区也许只是昙花一现。

(德国之声中文网)中国国务院在本周五宣布,中国将在上海自贸区向外国竞争力量开放此前受庇护的行业,把自贸区作为一个试验平台实行大胆的金融改革,其中就包括放开人民币兑换以及利率的自由化。经济学家们认为,这两点将在中国经济重组和走上可持续发展道路上发挥关键杠杆作用。

目前还没有针对改革实施的具体时间表出台,不过中国国务院表示,改革将在2、3年内进行,并补充称,金融自由化可能取决于拥有足够的风险控制。中国官媒则谨慎地称,今年不太可能实行戏剧性的金融改革。

上海一家跨国公司的高管称,他所在公司正在等待更为明确的信息。 "这预示着新贸易时代的到来,是深圳改革开放的2.0版本?或者是昙花一现,只为增加经济界信心? "

好处垂手可得?

法国东方汇理银行的经济学家张淑娴(Frances Cheung)在一份报告中写道,基本重心将会放在促进贸易上。 "我们注意到有关人民币细则的第2点,凡是符合条件的中国的银行都允许在自贸区从事离岸业务,这并不是很多人所期望的人民币开放政策。"

上海自贸区的全称为"中国(上海)自由贸易试验区",将在周日开放。另外,中国将在10月1日起在自贸区暂停一些法律条款,有利于成立外资企业。

除了在改善金融服务、贸易和管理方面设定目标外,国务院还公布了18个行业的细节措施,其中涵盖了交通运输和保险、教育和外资银行。

Visitors watch a robot arm of Staubli drawing during the 14th China International Industry Fair 2012 in Shanghai, China, 6 November 2012. A total of 1,648 companies from home and abroad participate in the 14th China International Industry Fair which is being held from November 6 to 10 at the Shanghai New International Expo Centre.

上海在经济方面已经领先于中国其他地区。图中为2012年的上海国际工业展览

目前在经济上,上海已经领先于中国其他地区,而自贸区的创建旨在进一步振兴上海经济,助其成为一个可以与香港竞争的金融中心。

此外中国官媒宣布,中国将很快开启与世贸组织在贸易服务方面的谈判,人们纷纷猜测,上海自贸区的建立证明了中国有意加入美国主导的跨太平伙伴关系协议。

此前一些媒体报道称,自贸区将开放被封锁的国外网站,如脸书(Facebook)或者推特(Twitter),而这次的国务院文件中没有特别提到这一点。不过其中一条款称,可能允许外国公司在自贸区提供"专业电信服务" ,而这类打破中国现行法律的服务可能将在国务院授权下逐案决定。

各界的期望

从今年8月中旬起,上海国际港务集团有限公司和上海外高桥自贸区开发股份有限公司的股份一路飙升。

外高桥的股价曾一度达到历史高点,上涨达332 %,直到投资者本周四在"十一"七天长假来临前开始卖出套现。自贸区附近的房地产价格也在稳步上涨,人们预期中外企业将搬至此地,租用或重建现有物业,或者在周边区域兴建新楼盘。

不过经济学家们也提出警告,改善自贸区内部的贸易服务环境相对容易,然而让跨国公司摩拳擦掌的深层次金融改革则要困难得多。阻力主要来自于游离于自贸区内外的不可控套利行为和内部政治上的阻力。

Investors look at stock prices at a securities exchange in Shanghai on June 13, 2013. Chinese stocks closed down 2.83 percent on the first day back after a three-day market holiday, weighed down by disappointing economic data, dealers said. AFP PHOTO/Peter PARKS (Photo credit should read PETER PARKS/AFP/Getty Images)

外高桥的股价近来跌宕起伏

仲量联行大中华区研究部主管柯志谦(Michael Klibaner)称,向投资者推销自贸区在操作上面临挑战。例如他指出,自贸区由外高桥、洋山港和浦东国际机场三区域组成,尽管三地隶属于上海,但距离市中心却要一个多小时的车程。其中最远的洋山港距离上海市中心70公里有余,这比马里兰州的巴尔的摩距离华盛顿还要远。

"如果你仔细想想很多服务,比如推销外资健康保险或者合资旅行社的出境旅行程,都是面向客户的产品。地理上距离客户那么远,你要如何才能接近他们?"

另外柯志谦补充道,如果公司只是在该区注册,而并不在此开展业务,就不存在距离问题。但这会助长套利行为。

柯志谦说,"我能想像,装满现金的卡车成队驶入该区"。他这里指的是中国人可能会利用该区宽松的货币政策,进行大量货币兑换。

经济学家和投资者们目前也很紧张,他们担心自贸区会重蹈此前类似举措的覆辙。靠近深圳的前海自贸区曾被宣传资本运营开放的中心,得到前国家主席胡锦涛的支持。然而观察家表示,截至目前,前海改革有限,投资者兴趣下降。

香港巴克莱资本集团的分析师颜湄之(May Yan)称,周五的内容发布并不是一个"突破"。她说: "我担心,上海会变成前海。而那里,基本什么都没发生。"

来源:路透社 编译:万方

责编:任琛

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