上海自由贸易区:小心翼翼的试验 | 经济纵横 | DW | 24.09.2013
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经济纵横

上海自由贸易区:小心翼翼的试验

上海自由贸易区虽然将在9月29日如期启动,但实施细则仍然没有尘埃落定。人民币自由兑换问题成为热议的焦点,此外有关自贸区将实现网络空间“自由”的消息也受到舆论关注。

(德国之声中文网)"上海自由贸易区如果能够按照现有计划实施的话,将给德国企业带来很多好处",德国商会上海代表处首席代表纳特尔(Jan Nöther)这样表示。全世界投资商和企业家都在期待着这片占地面积28平方公里的自由贸易区在中国最重要的港口和贸易中心上海正式启动。据悉,它将成为中国改革开放30多年来最大的试验项目。人们对之抱有很高的期望。

但是,进入上海自贸区的门槛也很高。几个星期以来,中国媒体都在对有关自贸区的幕后角力进行猜测。据说未来人民币在那里将实行自由兑换。《中国日报》报道称,具体实施细则要到年底才能逐步出台。

走一步看一步?

HUAIBEI, CHINA - JULY 26: (CHINA OUT) An employee counts money at a branch of Industrial and Commercial Bank of China Limited (ICBC) on July 26, 2011 in Huaibei, Anhui Province of China. According to the China Foreign Exchange Trading System, The Chinese currency, Renminbi (RMB), Tuesday rose 33 basis points from previous trading day to a record high of 6.4470 against the U.S. dollar. (Photo by ChinaFotoPress/Getty Images)

人民币的自由兑换是个关键问题

不过,目前中国商务部已经证实,上海自由贸易区将按计划于9月29日正式挂牌,有关法律规定的行政审批从10月1日起实行。但是在实施细则尚未公布的情况下,很多试验是无法成功进行的。参与自贸区规划工作的金融专家黄泽民教授在接受德国之声采访时说:"上海自贸区涉及很多金融问题,比如金融市场的开放,在这方面还有很多情况很不清楚。"

黄教授举了个例子:如果在这个自贸区里成立一家新的金融机构,它将享受比外面的银行更多的自由。它将被允许与外国银行进行自由的交易,但它是否能够与其他的中国银行进行自由交易,应该是摆在自贸区规划者面前的一个难题。黄教授认为,尽管自贸区下周就要"横空出世",但这些根本性的问题不能澄清,自贸区的实施细则出台自然就要拖延推迟。

中国经济的希望所在

尽管面临种种障碍,黄泽民认为,试验还是要做的。他强调,中国经济发展依赖于开放和改革。为了维持经济的持续发展,中国必须进一步改革,而上海自贸区就是一个对后续改革进行试验的绝佳机会。而改革是势在必行的,因为中国政府对国民经济的掌控权力太大。这就导致市场经济中出现腐败和效率低下的问题,因为公平的市场竞争不能得到保障。

他这番话其实也道出了外国企业的心声。德国商会驻上海首席代表纳特尔说:"公平竞争、简便的市场准入以及资本交易方面的便利优势--这是我们目前衡量自贸区成功与否的几个准则。我们相信,如果这些期望都能得到满足的话,那在德国企业眼里这将是一个质的飞跃。"

人民币不久将实现自由兑换?

外国投资者最期待的,莫过于中国货币政策的放宽。虽然中国已经多次宣布会逐步放开对人民币兑换的限制,但自由的资本交易至今还是不可能。按计划,在上海自由贸易区人民币将可以自由兑换,而且利率可以根据市场情况自由波动。专家期待,中国政府也许会在上海自贸区试验成功之后,将人民币自由兑换的机制扩大到全国。中国希望将上海建成全球金融中心,以进一步刺激经济的发展。

"我坚信,这个新的自由贸易区一定会给中国经济带来新的发展动力",纳特尔说,"因为它没有那么多条条框框,它是自由的。市场决定哪些商品以怎样的价格、用怎样的融资方法进行交易。"对于中国来说,自由贸易区将是迄今最大的试验田之一,它的规模决定了它只许成功不能失败。《中国日报》引用上海金融专家陈波的话写道:如果上海自贸区失败的话,中国的整个改革也将失败。

The Shanghai Tower (L) stands next to the Shanghai Global Financial Hub in the Lujiazui area of Pudong district in Shanghai on July 30, 2013. The building will see its main structure's construction completed on August 3rd and will become China's tallest building with a total height of 632 meters. CHINA OUT AFP PHOTO (Photo credit should read STR/AFP/Getty Images)

中国的金融中心上海

上海自贸区网络空间也将完全自由?

另据《南华早报》独家报道,中国政府决定在上海自贸区不实行网络控制,届时那些被当局视为带有政治敏感内容的网页,包括脸书(Facebook)、推特(Twitter)以及《纽约时报》网页版等等,都将得到解禁。

该报9月24日发表的这篇文章援引了政府匿名消息人士称,在上海自贸区这个与香港享有类似自由程度的地区的负责方也表示,欢迎外国电信企业来参与竞标,为这个中国首创的自由贸易区提供互联网服务。

据悉,中国大陆三大电信业巨头--中国移动、中国联通和中国电信都已经得知政府准备允许外企参与在上海自贸区竞标的决定。这三家国有企业并未提出抱怨,因为他们知道这是包括中国总理李克强在内的政府高层做出的决定。

一位不愿透露姓名的政府官员对《南华早报》透露:"为了吸引外国企业来这里投资,就要让他们在这里有宾至如归的感觉。如果他们不能登陆脸书,也不能阅读《纽约时报》,那他们自然会怀疑,这里究竟跟中国其他地方有什么差别。"

作者:Mu Cui 编译:雨涵

责编:洪沙

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